关于开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动的工作方案

 

为全面落实省市关于优化营商环境的总体要求和具体举措，持续优化营商环境，助力朝阳市社会经济发展，按照市委总体安排部署，结合我局实际情况，围绕“人人都是营商环境，个个都是开放形象”活动，制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省委关于打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的总体要求，以城管执法体制改革为突破口，以积极推进城市提升战略为抓手，以办事方便为目标，教育引导全局干部职工牢固树立宗旨意识、公仆意识、主人翁意识、服务意识和“人人都是营商环境、个个都是开放形象”理念，提升服务能力，自觉把“小我”融入朝阳“大我”，不做“旁观者”，做好“局中人”，全面建设一流营商环境。

二、时间安排

2020年11月至2021年10月。

三、活动内容

（一）抓教育研讨促思想提升。一是认真做好全员培训，全面提升职业素养。制定教育培训计划，抓好理想信念、党性教育，强化对党忠诚、宗旨意识、公仆意识、服务意识、职业道德教育，推动干部职工转思想、转作风、见行动。围绕减事项、减材料、减环节、减时限要求，开展在线学习培训，提高马上办、网上办、一次办实办率。二是积极组织研讨，对标对表查摆问题。局领导带头开展“营商环境就是我们自己”专题大讨论，与“统一思想、解放思想、推动高质量发展大讨论”相结合，对“不忘初心、牢记使命”查摆出来的问题进行“回头看”，采取专题研讨、座谈交流、组织生活会等形式，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，查找问题，制定整改措施。将优化营商环境学习教育纳入党组中心组学习内容，纳入党支部“三会一课”和主题党日活动，发挥党员领导干部的表率和先锋模范作用，带头学习、带头实践。三是深入开展宣传活动，全力营造浓厚舆论氛围。动员商家业户在大型户外广告电子屏、电子门楣集中宣传；安排各执法单位深入企业、社区宣传车巡回、发放宣传单、政策解疑释惑反复宣传，安排专人利用局门户网站、微博、微信工作群等进行常态化宣传；采取新闻投放、网络直播、短视频等多种形式及时展示我局活动亮点和工作成效；加强舆情引导，维护好正面积极的舆论导向，推动优化营商环境深入人心。

（二）抓“五比一争”促服务提升。一是比服务。持续深化“党建+”创建活动，持续抓好企业管家制度落实，为企业群众上门服务、解答政策、咨询问题、解决难题。做好8890平台等投诉办理，对涉及群众利益的痛点、堵点、难点进行跟踪督办，解决群众反映强烈的问题。以“我的岗位我负责、我的工作请放心”为主题，组织开展岗位承诺践诺等服务竞赛活动。二是比能力。开展岗位练兵、技能提升活动。强化执法技能训练，强化法律法规运用，规范执法用语、执法程序、执法文书等，推动依法行政、严格执法、文明执法。三是比创新。开展“金点子”征集。通过座谈会、书面征集、网络征集等形式，广泛征求企业、群众、广大干部职工意见建议，创新城市管理制度，并向上级推荐。四是比业绩。围绕“市容整治的好举措、规范执法的好做法、解决问题的好经验、服务群众的一招鲜”，开展“优化营商环境先进事迹”评选。五是比口碑。以信访投诉办理、行政执法案件查处、机关业务处理等为重点，把“公正、规范、细致、严谨、及时、热情、文明、满意”作为标准，通过大家评、群众议，评选大家眼中的好人、信服的好事。六是争做服务标兵。把岗位创新、岗位建功、岗位奉献叫得响、过得硬的典型选树出来，评选优秀服务管家、城管忠诚卫士、优秀志愿服务者等，并向上级推荐表彰。

（三）抓力量下沉促管理提升。一是开展同巡查同管理配合执法活动。增强派驻街道执法力量，主动协调、积极配合街道社区城市管理工作，调动街道社区参与城市管理工作积极性、主动性，充分发挥街道社区管理监督作用。二是开展“一线执法监督你我同行”活动，将专业执法融入综合执法，又监督综合执法，共同管理、互相考核、互相监督，提升城市管理成效。三是开展城管志愿服务进社区活动。利用主题党日、志愿服务日等，到街道社区宣讲城市管理法规政策，解答市民问题，整治小区环境等，提升社区管理水平。四是开展机关干部进企业活动。为企业提供政策咨询、办事指南，开辟办事绿色通道，对重点企事业单位设置一对一专职管家，提供“保姆式”精准服务，提升服务企业水平。

（四）抓规范执法促秩序提升。一是执法业务大规范。突出法律掌握运用、优秀案卷评选、执法能力评估、现场应急处置能力演练等，提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力。二是市容环境大整治。实施城市出入口整治工程，加强城市出入口规范治理，打造整洁有序的城市进出通道。实施城区烟尘净化工程，加强对餐饮油烟、露天烧烤、渣土运输撒漏、扬尘等进行整治，提升城市空气质量。实施城市容貌美化工程，治理乱贴、乱喷、乱涂小广告小张贴、占道经营，市场探头和外延，提高市容管理水平。实施违法建设治理工程，结合创建森林城市、老旧小区改造、城市路网建设等，拆除存量违建，杜绝新增违建。三是管理成效大检查。完善考核标准，强化制约监督，完善审批、执法工作流程，提升法制化水平。坚持日常监督与专项检查相结合，明查与暗访相结合，内部考评与民意测评相结合，定期对城管执法队伍进行检查、考评、通报，及时发现并纠正各类不规范、不文明执法行为。

四、有关要求

（一）加强组织领导，明确任务分工。各单位要高度重视，加强组织领导，认真组织实施。机关党委办公室（人事科）要加强指导，统筹协调和督促落实。统筹开展“五比一争”活动，组织开展“营商环境就是我们自己”专题讨论。办公室负责宣传引导，营造良好舆论氛围。营商环境建设科（法规科）负责围绕“法治良好是更高层次的营商环境”，深入开展法治化营商环境建设活动；开展优化营商环境金点子、先进集体、好人好事征集评选等工作。各单位要根据实际及职责，按照活动安排，推进活动深入开展。

（二）突出目标导向，加强统筹推进。要创新方式方法，科学设计活动载体，提高针对性和实效性。把握节奏、注重长效，把活动融入日常、抓在经常，多出实践成果。要抓好工作结合，将活动与城市管理日常工作融为一体、同步推进，绝不能脱离工作、另起炉灶。要力戒形式主义，做表面文章。

（三）强化督导检查，确保活动成效。要将活动开展情况和取得的成效纳入工作实绩考核、干部职工年度考核和优化营商环境专项考核，并作为干部职工平时考核和年度考核的重要内容。要以营商环境建设成果为评价标准，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高水平制度创新论业绩，对干得好的提拔表彰，干得差的约谈调整，不作为慢作为乱作为的坚决问责追责。