朝阳市综合执法局走进直播间
2020年10月29日
主持人：听众朋友们，大家好！领导走进利民热线直播间又和大家见面了。今天，我们有幸邀请到市城市管理综合行政执法局的副局长韦国辉，韦局长您好。
韦局长：主持人好！听众朋友们，大家上午好。非常高兴通过利民热线节目，与市民朋友近距离的接触，希望大家通过直播热线平台，共同探讨和解决城市管理工作中存在的问题。
主持人：执法局工作职责较多，每项工作都与市民的生活息息相关，大到开发建设项目，小到一个喇叭的噪音扰民，真可谓是城市的大管家，是一个与市民密切接触的政府部门，也是政府服务窗口单位，任务繁重，责任重大，而现代社会的飞速发展也对城市管理提出了更高、更严格的要求，听说执法局为了提升管理水平，今年大刀阔斧地进行了多项体制改革，能给我们介绍一下吗？
韦局长：确实。市综合执法局是以体制改革为突破口，坚持民生导向，全面推进精细化管理，将市民身边的小事做好、做实。一是整合城市管理执法职权和执法队伍。组建朝阳市城市管理综合行政执法支队，统一行使行政处罚权。上收两区城管执法队伍人员，实现了城区一级执法。创新实行负责人制，将能干事的人提拔到领导岗位上，增强了城管队伍的战斗力。二是推进重心下移，实行派驻执法，解决基层管理和执法力量薄弱问题。执法局按照属地管理原则，建立城市管理网络，向两区12个街道派出执法队伍，与街道城市管理办公室合署办公。派驻执法实现了优势互补，在人员力量上翻了一倍，还避免了反复沟通协调的环节，从而既充分发挥街道社区日常城市管理监管职能，又提高了执法人员的工作效率，增强了城市管理工作力量。通过执法力量下沉，城管执法人员已成为街道社区城市管理工作的主力军。三是建设智慧城管，推进精细管理，解决城管执法方式落后、效率低下问题。市综合执法局按照国家标准建设朝阳市智慧城管系统，目前已正式运行，结合城管智慧终端可以做到及时发现、及时处理，通过整合发挥智慧城管平台作用，以绣花功夫推进违建、广告、市场、停车、市容等秩序整治，推进环境保护治理。人民群众满意度显著提升。四是更新管理理念、强化服务意识，解决执法活动中的矛盾问题。将体制改革与深化“放管服”、转变政府职能、优化营商环境等有机结合，在管理中践行服务理念，坚持柔性执法，全面推行“721工作法”。制定优化营商环境服务工作规则，创建重点企（事）业单位管家服务制度，努力做到超前服务、上门服务、跟踪服务，今年以来共上门办理各类审批手续1400余处；合理设置临时市场和临时销售摊点，激活“地摊经济”，拓宽灵活就业渠道，进一步体现城市管理人性化。五是成立协调机构，推行综合治理，解决部门间职责不明、配合不好的问题。组建城市管理委员会，市综合执法局日常履行城市管理委员会办公室的职能，高位协调指导城市管理与执法工作，加强与其他职能部门的工作衔接和协调联动，形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制。今年城市管理委员会办公室协调27个部门和地区开展了城市建设提升战略“百日攻坚”行动，完善基础设施，推进拆违建绿，强化市容环境和交通秩序整治，开展老旧小区综合治理，解决市民群众普遍关心关注的城市建设管理问题。
主持人：韦局长你刚才提到全市开展了城市建设提升战略“百日攻坚”行动，现在已经收尾了吧，我看到城市市容环境变化很大，市民也亲身感受到了城市治理成果，作为城市管理部门功不可没。韦局长，您能给我们介绍一下综合执法局在“百日攻坚”行动中，做了哪些工作吗？
韦局长：城市建设提升战略“百日攻坚”行动从6月中旬开始，到十一结束。市综合执法局同时作为朝阳市城市管理委员会的办公室，在方方面面发挥着协调督导作用。具体来说，朝青线、文明路排水暗渠配套工程；长江路、文化路、北大街等人行步道更新铺设；拆除废弃大烟囱；美化城市主要街路两侧落地箱体；施划街巷路停车泊位；严管违法停车行为；治理学校周边交通拥堵；拆除违章建筑；清理积存建筑垃圾等等，几乎每一项工作都有我们的身影。
在市容秩序整治方面，我们按照“疏堵结合、依法整治”的原则，联合交警、路政、交通局组成联合整治组，先后共出动执法人员5440人次，执法车辆1625台次，对城区停车秩序、渣土运输、超载超限、露天烧烤等问题进行专项治理；坚持每天高密度巡查整治“城市乱象”，对沿街商户、流动摊贩进行宣传教育和劝导工作，规范店外经营3063处，重点管理及校园周边商户店外摆放、流动商贩占道经营、播放高音喇叭等影响校园周边环境问题；对占道经营、违规摆放落地灯箱等行为进行了集中清理，清理刀旗、条幅等1200余条，清除小张贴、小广告、喷绘28万余处，市容秩序有了显著改善。
主持人：韦局长，随着“百日攻坚”行动的推进，我们看到老旧小区旧貌换新颜，这也是咱们执法局一项重要的管理成果，韦局长请给我们介绍一下咱们执法局是怎么管理的好吗？
韦局长：我们围绕影响小区居民生活的热点环境问题，加大力度开展私搭乱建、圈绿毁绿、乱堆乱放清理，同时以城市管理委员会办公室的身份协调各有关部门维修更新公共设施，做好配套管线的养护改造和老旧楼体立面粉刷修补等工作。我们协助物业、社区清理严重影响居民生活的鸽子、家禽养殖场10余次，清理长期霸占小区停车位的僵尸车13台。拆除111个小区7391处私搭乱建，共约110542.2平方米；拆除平安小区、绿波园小区等围园圈地栅栏5500延长米；同时在街道、住建和环境集团的密切配合下，加大拆除土地的清理和平整工作，种植绿化苗木，切实改善了群众的居住环境。我局组建正式注册的城市管理志愿服务队，深入小区开展义务志愿服务。目前有志愿者438人，分成5个分队，协助辖区执法大队拆除违法建设、治理张贴广告，配合街道、社区开展扫雪、清理垃圾、法制宣传等多样化的便民志愿服务活动。
主持人：刚才听您的描述，确实感觉到实实在在为老百姓做了一件大好事。之前，我们广播电视台也多次报道过市综合执法局拆除违法建设的工作，韦局长，请您给听众朋友们介绍一下好吗？
韦局长：好的。拆除违法建设，从中央到地方都非常重视，也是我们综合执法局一项重中之重的工作。根据朝阳违建存量大、形成时间长的实际情况，今年我局制定了《城区拆除违建具体实施方案》和“四围绕、四必拆、四缓拆”的工作原则，即围绕征收拆迁和重大项目建设拆违、围绕国家森林城市创建拆违、围绕老旧小区改造拆违、围绕安全隐患排查拆违；征收拆迁区域违法抢建的必拆、占用消防通道的必拆、侵占公用绿地的必拆、城市主干道沿线影响市容市貌的必拆；小微企业背街一侧历史遗留的设备间缓拆、临街网点历史形成的特色门脸装修缓拆、小区内占用自有小院的建筑物无投诉的缓拆、一楼的阳台落地无投诉的缓拆。结合“百日攻坚”行动具体要求，我们逐级推进违法拆除工作；执法局牵头，两区政府、公安局、住建局、消防局等抽调主管领导，组成违建拆除专班推进工作组，在城管委办公室统一调度下，从违建排查、属性确认、下达通知、入户工作、强制拆除到拆除后违建垃圾清运都明确到具体部门、具体负责人，切实真正打破过去部门工作职责边界，协调事项更加顺畅，问题处置快速及时，工作合力和效率更加凸显。截至目前，总计拆违10513处，169279㎡，拆违完成率96.35%。
这个拆除的数据里排除了多少安全隐患我们都记不清了。近期有市民举报金泰中央公园部分业户存在违规装修行为，严重破坏房屋承重结构，对楼体安全构成严重威胁。我们执法人员现场调查，与物业人员沟通得知：该种情况非常普遍，凡是安装中央空调的业户几乎都存在破坏承重结构的现象。针对这种情况，我们组成专门工作组，联合物业逐户入门调查取证，耐心细致宣传教育，用8.29事故现身说法，讲明其行为后果严重性，最高构成危害公共安全罪，取得了大部分当事人的理解配合。
这里多说几句，我们拆违的工作原则是坚持一把尺子量到底，标准肯定是统一的，但也确实有例外，比如双塔区解困楼前有个违建亭棚，属于一位先后参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝战争的94岁国家级参战老功臣，参战导致了耳聋、腿伤。老军人住三楼，为方便出行，经过相关单位批准，在解困楼前设置一处亭棚用于停放轮椅，我局在认真调查的基础上同意予以保留，同时通报所在街道和社区，说明保留的理由。所以“例外”绝对有过硬的理由，同时经过街道等相关部门批准，请大家不要存在侥幸心理。
主持人：这让我看到了执法中温情的一面。咱们这个拆违工作好像不只是拆除没有手续的棚、房，我看市区内的报刊亭也给拆了是吧？
韦局长：我局接到市住建委案件移送单，对改变使用用途、超过审批期限的报刊亭进行调查处理。市区内共有报刊亭28处，大部分建于2000年前后，如今的报刊亭功能性大大降低，而且老化破损严重，影响市容环境；部分已经改变原有用途，用来经营副食、水果、香烟等物品；还有的擅自改变指定经营地点阻断人行道交通。按照城市建设总体要求，我局与邮政集团朝阳分公司研究解决，对城区超越使用年限、存在安全隐患、改变用途、影响市容的原报刊亭强制进行拆除，同时新建 6处符合城市市容环境要求、满足群众需要的报刊亭为继续为广大市民服务。后期我们还配合相关部门进行路面修复、绿植恢复等工作，还市民一个更加文明整洁的路面，提升我市城市形象。
除了拆除报刊亭，其实我们还协调相关单位部门配合供暖办进行了对废弃烟筒的拆除；配合园林部门做好城市绿化工程的推进工作；完成市区建设项目的容缺办证和工程监察验收，协调市政施工工作、电业部门电力设施迁址工作等等。拆违只是我们规划监察工作的一部分。
主持人：据我了解，坝下路畅通工程中，你们也发挥了很大的作用。肯定还有很多协调工作是不为大家所知的吧？
韦局长：确实是做了很多幕后协调工作。比如珠江转盘改造中，存在于交叉路口西北侧的一处爱心献血屋，影响过往司机们行车视线，存在安全隐患，我们协调血站及电业局对献血屋重新选择了新的安置地点。泓都城小区北侧存在一处空地，其中设有部分电力设施、水泥电线杆，还有地上线缆，有很大安全隐患，我们也是协调住建局及电业局对电力设备的迁移工作进行商讨。
至于坝下路畅通工程，我们除了依法拆除占用公共部分的违法建设，处理违法侵占土地的退让工作、还要协调部分有证房屋退让，在150余天内我们组织相关部门召开了5次协调会议，现场办公、调研14次，与当事人直接沟通，共建合理处理方案。通过艰苦磋商总计协调坝下路沿线17个小区、1家单位按照道路标准退让围栏，拆除沿线周边违建49处625㎡，退还违法侵占土地种粮、菜、树8000余平方米；同时协调市政施工、电业部门电力设施迁址工作。目前坝下路已全线贯通，沿线涉及小区栅栏已回缩重建。
主持人：随着私家车的数量逐年提升，行车难、停车难的问题日益严重。前期我们对百姓最关心的问题进行了征集，排名第一的问题是智慧停车。目前，市民非常关注项目的进展情况，也有很多疑问：智慧停车是什么？真能解决停车难问题吗？会不会损害周边居民商户的利益？
韦局长：咱们市民在生活中感受到的“停车难”，究竟有多难呢？我局对城区停车状况进行了摸底调查。我市中心城区有小型汽车13.49万多辆，并以每年16%的速度迅猛增长，城区机动车日均增加量在60台以上，小汽车数量与停车泊位之比为1：0.1，据了解，发达国家小汽车与停车位平均比例约为1:1.3，我国大城市的比例约为1:0.8，中小城市比例约为1:0.5，我市停车泊位远低于中小城市配比，停车泊位供需矛盾突出，再加上大部分地下、院内停车泊位不对外开放，进一步加剧了停车泊位供需不平衡，从而加大了城市停车压力，导致城区街路两侧车辆乱停乱放现象随处可见，已成阻碍了城市发展。
为缓解中心城区停车难问题，逐步实现有序停车、规范停车、高效停车，我们借鉴外地的做法，启动了朝阳智慧停车项目。按照市政府的部署，该项目于2020年1月开始筹划启动，我局授权城发集团统一负责建设和运营，逐步实现全市收费停车场的智能化转变。简单来讲，我市的智慧停车就是通过科学规划，对人工收费停车场进行升级改造，改造后的停车场将全部改为电脑计时收费，彻底取消原有的人工收费模式。智慧计时收费，数据实时同步接入到智慧城市系统平台中，让市民足不出户就可以预定车位，真正实现城市智慧停车，在方便市民出行的同时，减少了人工收费引发的各种停车纠纷。可以加快车辆的周转流通，减少长期占车位停放地机动车辆数量，提高停车场的使用效率和便捷度；可以实现对车辆按照不同的时段等进行差异化收费，在错峰停车上实现车位的高效利用。同时，将城市停车信息进行可视化管理，通过引导牌实现车位预约、导航寻位，盘活车位存量，改善车位供给模式，缓解城市热点区域停车难现象。
我们也听到了一些反对的声音，认为在小区周边设智慧停车侵犯了业主的利益。首先我们要明确一点，小区外面的停车场，建筑红线以外的地方是公共空间，停车费是对公共资源的有偿使用费。事实上，智慧停车可以实现小区周边停车场在白天对公众开放，夜间对小区业主免费，相对于以前不分白天黑夜的包月和按小时交停车费的模式，肯定便宜了不少；即使是白天停车交费，智慧停车收费是第一个小时后每小时1元，也比以前人工收费的每小时2元便宜，不存在侵害百姓利益的情况。
截至10月份，我局已完成对城发集团拟建的56处收费停车场的备案登记，完成了土地确权和车场面积、车位的测算工作；城发集团已完成了前期33处停车场的基础设施建设并投入使用，提供智慧停车泊位2500余个，搭建完成了停车场数据中心后台，数据中心设在城发移动科技有限公司。今年城发集团计划推进开放式停车场及封闭式停车场两种车场建设，力争年底实现“智慧停车”项目达到5000个车位的总体目标。
主持人：对于智慧停车是什么我们都有所了解了。回到刚才的问题，智慧停车真能解决停车难问题吗？
韦局长：智慧停车确实可以缓解停车难问题，但还谈不上彻底解决。为了化解停车难问题，我局还做了很多的努力。一是开展乱停乱放车辆专项整治。我们成立了专项整治领导小组，并抽调人员与市公安局交警支队混编组成了三支专项整治队伍，对城区六街六路开展车辆停放专项整治，重点查处侵占城市绿地绿化带乱停放车辆和沿街违规乱停放车辆。整治行动开展以来，我局联合市公安局交警支队共查处沿街违停车辆896台次；劝离乱停放车辆23310台次；清理占道经营商贩2109人次；清理占道路障等占道物品647件；清理占道非机动车881台次；另外还处罚侵占绿地、绿化带、消防通道车辆、未审批广告宣传车，清理了医院、商场附近长时间占道待客出租车。二是规范管理共享单车。多次约谈哈啰共享单车相关负责人，要求单车要按照相关规定进行备份登记后，按要求投放，单车投放上限设为600台，在城区设置了20多处投放点位。为进一步规范单车停放秩序，我们加强了日常巡查，同时督促各管片辖区大队规范管理好本辖区的共享单车停放秩序。发现有不按规定在黑色路面乱停放，没人规范管理的共享单车，按规定对其进行暂扣处理。让市民真正享受到出行的便捷。三是起草停车管理立法草案。今年，我局为了解决城市停车管理问题，报市人大常委会后，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，在市司法局的指导下，起草了《朝阳市机动车停车管理条例（草案）》，通过立法完善监管措施、建立健全停车管理立法机制，解决我市车辆停放领域中存在的突出问题。 四是进行停车场专项规划。我市一直未将停车场规划纳入城市总体规划，缺少与我市发展情况相适应的停车场专项规划。我局将协调规划部门，制定与我市总体规划发展相适应的停车场专项规划，报市政府批准后实施。
再怎么加强管理，光靠执法局一家是无法化解“停车难”问题的，广大市民需要形成规范停车意识，要有序停放车辆，不能只贪图自己一时便利，忽略了他人的方便，甚至给他人造成麻烦。
不要私自占用公共空间的停车位，比如私装车位锁、摆地锥占位，很多业主无处停车，而被占的车位却空在那里，一边“有车无处停”，一边“车位无车停”。
主持人：谢谢韦局长对智慧停车和停车难问题的解答。在我们前期的问题征集里，户外广告治理问题关注度排在了第二位。户外广告往往是一个城市的第一印象，一个规范有序、健康向上的整体感觉绝对是给城市形象加分的，同时广告设置的安全情况也颇受市民关注。韦局长，请给我们介绍一下具体情况好吗？
韦局长：户外广告可不仅仅是沿街商铺的各种广告，这个概念在我们的职能里，其实是很广泛的，包括市区内擎天柱广告，LED显示屏广告，路灯杆、限高架广告，施工围挡广告，楼顶、墙体、落地广告，候车亭及车体广告等等。我市的户外广告设置缺乏统一规划引领，整体布局不合理，城市功能分区不协调，设置随意性大，数量多、精品少，施工质量、品质不高，而且城区内各类户外广告设施设置的公益类广告严重不足。许多大型楼顶楼体、墙体、LED广告、擎天柱广告，缺少安全检测机构提供的相关证明手续，年久失修，有的甚至有脱落迹象，遭遇朝阳的大风天，严重威胁市民的生命安全。
针对这些问题，今年我们按照“审批一批、拆除一批、整改一批”的工作原则，对各类市内广告开展全面整治。截至目前，共拆除擎天柱广告共计93处、11700余㎡；清理拆除市区影响市容户外广告693处、约14580余平方米；更新桥体和城市出入口大型公益性广告标语14块、面积700余㎡；更新主要街路灯杆体公益性广告1500块、面积4500余㎡；清理小广告、小喷涂30多万条。后移南出口占用人行道指示牌12个，拆除3个；规范西出口指示牌34处；规范加油站占用人行道、占用绿地指示牌8处。建立四级联审管理制度，对全市新上广告牌匾严格把关，要求原有大型LED显示屏、楼顶字体和大型户外墙体、楼体、立牌广告提供第三方安全鉴定报告，目前已收到安全检测报告180份，完成大型户外广告审批216处。同时，推进朝阳市户外广告管理立法工作，完成了《朝阳市户外广告管理办法》前期起草，现已经将《朝阳市户外广告管理办法》发送市直部门和法律专家进行广泛征求意见。
主持人：最近在路上，看见一些装载建筑垃圾的大型运输车辆都进行了覆盖，不仅扬尘污染减少，并且居民反映有很多地方的建筑垃圾也被清走了，这项工作群众反响也比较好。
韦局长：建筑垃圾运输和输运车辆扬尘遗撒一直以来也是城市管理工作的一个难题。南方大部城市都有专业密封运输车辆，咱们朝阳这方面相对滞后，还没有一支像样的专业运输队伍，所管理上还存在一定的难度。市综合执法局立足现有的条件下，从渣土运输的源头开始，监督协调工地安装标准的施工围挡，引导老式建筑垃圾运输车辆及时改装；同时部署人员在建筑工地泵站、料场出口看守，明确要求运输车辆必须经过核准，实行全封闭运输。积极开展联合执法，查处超载超限及未覆盖渣土车辆185台次；组织人员每天对城区各建筑工地及其周边进行不定时巡查，对日常冲洗设备不开的、运输车辆驶离工地出入口未按规范使用冲洗设备带泥上路的建设（施工)单位，立即责令进行落实整改，并依法依规进行处罚，经验收整改到位后运输车辆方可上路。10月有一天下雨，上午我们巡查时发现新华路有一段长约200米的路面被带泥上路运输车辆严重污染。位于该处的凤凰家园工地内道路泥泞，出入口缺乏冲洗设备，运输车辆出入时车轮将泥土带到路上。我们当即联系该项目部负责人，要求立即整改，冲洗、铲除道路泥浆，完善工地冲洗、降尘设施，硬化工地出入口，确保运输车辆无带泥上路现象。执法人员加班加点在现场值守，督促该工地尽快整改到位。到13点30，污染道路已冲洗干净，恢复原貌。
渣土排放场所方面，我们科学合理设立两处建筑垃圾储运消纳场。一处是狼山筑垃圾圾储运消纳场，运行时间2020年5月1日，容纳量约500万立方米，使用年限约5年；另一处是龙城区召都巴镇临时建筑垃圾圾储运消纳场，容纳量约为3万立方米。两处消纳场的设立，解决了建筑垃圾消纳问题。
建筑垃圾清运工作我们一直在做。比如八一家园西侧友谊大街路段属于断头路，一些居民图方便将自家的生活垃圾和装饰装修产生的碎砖头、瓦块等建筑垃圾，擅自排放到该处，严重堵塞了交通，影响了居民生活质量。我们于7月联合环境集团，清理建筑垃圾230余台次2000多立方米，原本堵塞堆积的垃圾被清理干净，但是后来又发生了反弹。我们在9月又联合朝阳县城市管理综合行政执法局出动装载机和运输车彻底清理一次，清理垃圾7200立方米，同时，大队执法人员通过对现场建筑垃圾的痕迹查询，倒追出违规偷排店铺和当事司机，并对其执行了行政处罚，巩固了清理成果。
主持人：除了主持人的工作之外，作为一名市民，跟其他市民一样，十分关注城市“菜篮子”便民市场的设置管理情况。韦局长，请给我们介绍一下便民市场管理好吗？
韦局长：我局坚持源头治理，科学规划设置，合理调整分布，将城区市场进一步整合成12个，分别是富民胡同市场、绿波园市场、义美家园市场、文祥豪府西区市场、中心市场、海河路市场、重型市场、辽河街北段市场、春华市场、中华园市场、凤凰城市场和西梁早夜市，共有5540个摊位，解决摊贩的经营需求和市民的日常购买需要。我们加强日常管理，对5个市场化运作的市场随机抽查，对100余处违规经营行为进行处罚，进一步规范了市场管理。为应对疫情影响扩大就业，对容量较小的绿波园、中华园和凤凰城市场和黄河路四段辽河街市场增设480余个摊位，解决附近居民买菜和商贩就业问题，同时取缔竹林路下交桥、豪德贸易广场等自发形成的马路市场5处；整治占路经营、跨门经营和市场周边冒市等违法行为，合理引导流动商贩，积极帮助老、弱、残等商贩提篮子、推车子、找位子，并护送流动摊主致指定地点经营。
主持人：今年受疫情影响，“地摊经济”成为一个新热点，国务院办公厅发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》，促进灵活就业，市综合执法局在这方面做了哪些工作呢？
韦局长：我们坚持放管结合，按照放开不放任、便民不扰民的原则，提出在不占消防通道、不占盲道、不占绿地、不侵占他人利益、不扰民的前提下，采激活“地摊经济”的五项鼓励措施。同时积极研究拓展灵活就业渠道，激发市场新活力。我们在30个点区安置80余个早餐摊位，许可临时炸串摊位车72辆；设立15处零工市场，解决近1000人就业，既方便灵活就业人员，又有效减少张贴广告。今年疫情发生后，积极配合双塔、龙城区政府发展夜经济，充分利用商场露天停车场、广场、闲置院落、不影响交通出行路段开设夜市13个，设置摊位1500个，解决近4000人就业。依托便民市场和夜市合理设置380个大学生就业摊位和1200个供经济困难个体经营的免费摊位，拓宽灵活就业渠道，进一步体现城市管理人性化。
季节性蔬菜、水果上市后，我们合理设置临时市场和临时销售摊点，如在龙山商业街北侧设置了大枣专业市场；五一到十一期间在城区设置74个临时西瓜摊位，同时将西瓜摊点编号制成地图。现在又到了秋菜秋果销售季，为解决城区周边蔬菜水果自产自销农户进城销售问题，方便城区市民购买秋菜秋果，同时为确保市容环境整洁、道路畅通、有序经营，我们对城区内销售秋菜秋果实行定点经营。在秋菜、秋果供应期内，要求秋菜、秋果经营者严格按照要求在指定地点销售，将车辆摆放整齐，禁止出现乱停乱放堵塞交通等行为，严禁使用高音喇叭，不得扰民。同时，经营者需携带清扫工具，自备垃圾容器，及时清除废弃菜叶根等，做到自产自清，保持摊位卫生，将垃圾投放至指定地点，不得影响周边环境。今年共设置27个秋季果蔬临时销售点，约200余个摊位。同时，在12个便民市场中，每个市场都预留灵活就业摊位、秋菜秋果临时销售点，共有约1000个摊位。今年自产自销的蔬菜，原则上进小区，也可以进市场。在具体管理过程中我们与环卫、交警联合进行保障。交警将在特定时间允许小四轮、拖拉机进城；环卫将及时清理公共区域内的果菜垃圾。
主持人：近些年，环保问题一直是上级和市民所关注的热点，也是治理的难点，尤其是夏天的露天烧烤问题，市民反应比较强烈。关于露天烧烤问题，市综合执法局是怎么治理的？韦局长给大家介绍一下好吗？
韦局长：正像您说的那样，每到夏天，反应露天烧烤扰民的投诉电话很多。为了有效解决烧烤扰民问题，我们加强了对餐饮油烟违规排放、烧烤室外经营行为的管控。通过拉网摸排，定时定位“回头”监察和旺季24小时巡查监控，共计封堵排烟地沟26处，加装油烟净化器47个，查处露天烧烤69起，规范居民区店外烧烤经营83处，规范便民市场内及市场外延油烟污染123处，拆除露天砖砌养炭炉32处，限期整改商铺132家，市区露天烧烤问题投诉率同比下降40%。
这些数据里处处是我们耐心细致的工作。比如对26家烧烤商铺私挖排烟地沟进行集中封堵，为减轻对商家经营和行人通行的干扰，整个作业过程都在夜间进行，不再是简单粗暴的一拆一堵了事，而是在地沟填埋与周边道路平整的同时，把产生的废渣废料进行了清理，临时占用的地面也进行了清洗。为了防止行人不注意踩到未干的水泥，执法人员在周边布置了砖头以示提示。
另外，我们加强管控城区燃烧煤炭、焚烧垃圾、冥币等行为。对城乡结合部及便民市场内燃煤取暖现象进行坚决取缔；对主城区内各类随意焚烧垃圾、枯叶等产生大量烟尘的行为及时查处；在清明、中元、中秋节等重要时间节点前后加大宣传力度，采取日间巡逻和夜间定点值守方式，引导市民文明环保祭祀。目前已制止处理焚烧垃圾、落叶、冥币行为1000多起。
主持人：我感觉城市管理执法工作非常的辛苦，也在这里呼吁市民要爱护我们的家园，共同创造美好的生活环境，给执法局减少工作量，也是对执法局工作最大的支持。在取得成效的同时，你觉得朝阳市的城市管理方面还有那些薄弱的环节？
韦局长：一是城市精细化管理不到位。城市面临的环境污染、交通拥堵、公共服务缺失、市容脏乱等问题，最终都需要通过精细化的管理而改变，在这方面我们的工作还远远不到位。
二是城市管理信息化水平不高。信息化、网络化建设与管理水平较低，智慧城管平台刚刚启用，信息资源共享平台尚未完善，管理与执法力量浪费较为严重。
三是城市管理执法队伍建设还需加强。干部流动不够，队伍建设老化，城市管理工作缺乏吸引力，队伍处于青黄不接的状态。加之思想教育不经常，城市管理与执法的能力不强，主动性不够。
四是城市意识比较淡薄。部分市民缺乏“主人翁”意识，公共环境观念还有待于提高。
主持人：接下来还将继续开展和做好哪些工作？
韦局长：接下来，为持续巩固“百日攻坚”整治成果，不断补齐管理短板，继续加强提升城市管理科学化、精细化和规范化水平，我们从现在到年底，要继续开展城市运行秩序综合治理。
一是推进交通秩序的治理。组成联合整治组，集中开展“交通秩序专项整治活动”，重点整顿城市建成区“六街六路”，以城市主次干道为重点，加大不按线停车的查处力度，严肃查处违停行为，及时清理违停车辆和人行横道上停放的僵尸车，整治车辆超速超载超限，整治学校放学期间商贩占道经营问题；同时联合整治城市行业秩序，严禁商铺占用公共区域沿街摆放；加快推进珠江路、长江路、坝下路、文化路等路段路面标志线、停车位、人行步道等施划工作；加快推进停车场建设；加大对城市共享单车的管理，争取提高准入门槛，制定精细化的管理办法，彻底改变共享单车沿街无序停放问题。
二是加强工地及车辆管理。强化建筑工地管理，严格落实“六个百分百”要求，所有的建筑工地、拆迁场地必须封闭管理，按规划要求设置标准围挡；建筑物料必须进入施工场地堆放，严禁占道施工，建筑用水不得流入街路，施工场地出入口必须硬化，渣土车辆进入城市路面前要进行冲洗，确保不带泥上路，不污染城市路面；完工项目工地或临时工棚拆除须干净彻底，不留任何垃圾。加大建筑工地施工围挡的广告监管，确保三分之一为公益性宣传广告。对朝阳大街、新华路、北大街、城市外环等路段开展联合执法，对建筑工地渣土运输、渣土撒漏等情况进行专项执法；运输渣土车辆必须按照规定加盖苫布进行密闭封盖改造，严格按照指定时间、路线运输，严厉查处排渣车辆超高超载、碾带泥土上路、运输粉尘撒漏、车体污垢不洁等违法行为，所有运输车辆要符合大气环保的要求。
三是加强城市市容整治。加强城市东西南北各个出口规范治理，打造整洁有序的城市进出通道；加强示范街路治理工作；加强垃圾的清理清运工作；要彻底清理占道经营和店外摆放，尤其是城市出入口、重点区域和重要节点，要做到入室经营和入场经营；对城区主干道乱贴、乱喷、乱涂小广告小张贴的行为，进行严厉打击，清理沿街建筑立面和公用设施上喷涂、张贴的“牛皮癣”；加强巡查和查处力度，在大清除的基础上，从根源上防止“牛皮癣”的滋生蔓延；有序整治“蜘蛛网”，利用三至五年时间，彻底消除朝阳主城区街路和大部分老旧小区中存在通信、有线电视等线缆外挂在楼体、纵横交错的“蜘蛛网”现象，力争使其彻底退出历史舞台；加强便民市场管理，坚决取缔自发形成的马路市场，严格控制同意设置的便民市场探头和外延，要加强对秋菜秋果的管理，规范经营时间、经营地点和经营方式，避免因管理不当，造成污染环境和堵塞交通。
此外，我们要继续加大重点工作推进力度，下好“五子棋”。强力拆除违建，管“违建棚子”；集中整治户外广告，管“广告牌子”；加强停车治理，管“停车位子”；规范便民市场，管“市场摊子”；强化油烟治理，管“烧烤箱子”，确保实现年度工作目标，提升市民的生活质量和幸福指数。
主持人：您这个“五子棋”的说法很有意思，让人印象深刻，谢谢韦局长，我们看看听众朋友们有没有什么问题要问。
1.听说旧物市场被取缔了，路倒是畅通了，我以后想买旧物去哪买啊？
韦局长：“取缔”这个说法不完全正确。长期以来，柳城路双桥洞以西市场绝大部分业户都在室外占道经营，致使本不宽阔的路面交通高峰时段道路拥堵严重，且旧物堆在路上严重影响市容市貌，不仅如此，还存在着火灾等安全隐患。随着城市建设的不断发展，处在城市北入口的孟克旧物市场也与城市越来越不协调，影响着城市环境。为了有效改善和提升城市交通和市容市貌，我们九月中旬开始对柳城路两侧旧货市场各家商户下达限期整改通知书，加班加点耐心细致地逐一动员商户、反复做思想工作，加大力度治理柳城路双桥洞以西占道经营及店外经营行为。同时双塔区政府也对孟克旧物市场各商户发布了“关闭取缔孟克旧物市场的通告”。柳城路双桥洞市场共有24户在人行道上从事旧物经营，孟克旧物市场则有45个经营业户。考虑到业户经营方便，市民也能有个规模化的地方买旧物，经过充分考察调研，在双塔区他拉皋镇新荒地小学南侧位置选址，通过市场化运作方式已新建了一处专业旧物市场，占地30亩，共可容纳110个业户。当前市场水、电已经齐全，并已符合安全、环保等方面要求，从两大旧物市场撤离的业户可自愿搬迁至此处新址进行经营，市民以后到新的旧物市场“一站式”逛旧物，更方便。
2.国家提倡发展地摊经济，是不是我可以随意摆摊设点了？
韦局长：发展地摊经济，那么我就可以随便设置，其实这是一种错误认识。在这里我们要明确的一点是，发展地摊经济，并非是随心所欲，想在哪设置就在哪设置。对于合理发展地摊经济，在不占用盲道、不占用绿地、不影响行人通行的原则下，向属地社区、街道和管片大队提出申请，经过考察后确定是否可以设置地摊，但有一点必须着重强调，那就是对于商户门前设置露天烧烤摊点是严格禁止的，这个是“蓝天保卫战”的硬指标，更是我们一直以来进行严格管控的区域。
公 式：感谢您对城市管理工作的关心和支持！您反映的事，回去以后我会带领辖区执法人员认真调查，如果情况属实，我们会责令其在规定的时间内进行整改，逾期不整改的，我们要依法进行取缔。不管情况啥情况，我们都会尽快给您反馈情况，您满意吗？