朝综执发〔2023〕1号
关于印发《朝阳市城市管理综合行政执法局
2023年创建文明城市工作突破
行动方案》的通知
各大队、机关科室，服务中心：
现将《朝阳市城市管理综合行政执法局2023年创建文明城市工作突破行动方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
朝阳市城市管理综合行政执法局
2023年3月22日
朝阳市城市管理综合行政执法局 2023年3月22日印发
朝文注0543 共印30份
朝阳市城市管理综合行政执法局
2023年创建文明城市工作突破行动方案
为高标准完成我局2023年创建文明城市突破行动任务，实现创建目标，对标对表朝阳市2023年创建文明城市目标任务，制定本工作方案。
一、工作目标
根据《朝阳市2023年创建文明城市突破行动方案》、《朝阳市2021—2023年创建全国文明城市提名城市工作实施方案》，着眼抓提升、补短板、盯重点、破难点，通过市容环境综合治理等突破行动，推进创城工作常态化、清单化、全员化，确保城市管理水平持续提升，力争2023年底实现创建全国文明城市提名城市目标。
二、重点任务
（一）基础设施突破行动
1.做好道路维修管理工作。强化基础设施综合治理，围绕创城迎检点位，对破损路面和人步道及时进行修补，重点做好主次干道、农贸（集贸）市场、医院、交通场站、学校、商超、商贸综合体、街道社区等周边区域内人行步道方砖修补工作。
牵头领导：张成强
牵头单位：市政科
责任单位：各大队、服务中心
2.做好城市绿化工作。高标准抓好城市绿化工作，继续做好城区公园、广场街头绿地的维护、补植等工作。制定城区街路补植计划，对两区政府补植情况进行督导。
牵头领导：韦发远
牵头单位：园林科
责任单位：各大队、服务中心
3.加大城市亮化力度。督促责任单位、相关企业加强中心城区街路、桥梁、楼体的维护管理，对主次干道、背街小巷照明设施维护、维修，确保亮化设施完好，道路照明率≥97%。
牵头领导：肖 建
牵头单位：市政科
责任单位：广告车辆大队、服务中心
（二）市容市貌治理突破行动
4.全面落实门前包保责任。进一步落实《朝阳市门前五包管理规定》，推动两区政府落实属地管理责任，健全市、区、街道、社区和产权单位“五级”联动机制，力争签订责任状达到100%，加强门前五包管理工作考核，对不达标的进行并曝光、处罚。
牵头领导：张成强
牵头单位：督查科
责任单位：各街道大队、开发区大队
5.规范户外广告、商业牌匾。全面落实《朝阳市户外广告和招牌管理条例》《户外广告（店招）的管理工作规范》《朝阳市市区户外广告安全管理制度》，严格户外广告和商业牌匾审批备案；排查拆除不合规及存在安全隐患的户外广告和商业牌匾；整改破损、腐蚀、缺字、断条的广告和牌匾。
牵头领导：肖 建
牵头单位：广告车辆大队
责任单位：各街道大队、开发区大队、服务中心
6.拆除违法建筑。持续推进违章建筑治理，坚决遏制新增违法建筑。重点拆除主次干道两侧房屋外扩、涉嫌存在安全隐患、配合老旧小区改造、群众投诉举报及反映强烈、影响市容市貌等五类违建，做好违章建筑拆除后的垃圾清理工作。
牵头领导：韦发远
牵头单位：规划建设大队
责任单位：各街道大队、开发区大队
7.整治环境卫生。加大环境卫生整治力度，开展主次干道、商业大街、背街小巷、农（集）贸市场等环境卫生死角治理；加强城区公共卫生间卫生保洁和设施设备维护维修等工作；加细加密城市道路喷洒降尘；坚持日常监管和集中整治相结合，逐街逐路整治乱堆乱占、乱涂乱画等市容乱象，全面清理沿街两侧商铺、单位等门前肆意堆放的废旧物品等一切杂物；不断完善污水收集处理设施，生活污水收集率≥75%。
牵头领导：肖 建、韦发远
牵头单位：环卫科、管理科
责任单位：市场大队、各街道大队、开发区大队、服务中心
8.规范管理建筑工地。加大对建筑工地监管力度，实现所有工地出入口硬覆盖，严禁车辆带泥出入施工工地；开展渣土和散装流体货物运输车辆滴撒遗漏、带泥车辆污染路面现象综合整治，严厉查处污染城市道路行为；规范管理施工工地围挡，确保按文明城市创建标准设置公益广告。
牵头领导：肖 建、韦发远
牵头单位：广告车辆大队、规划建设大队
责任单位：各街道大队、开发区大队
9.治理空气污染。加大严管重罚力度，坚决查处全市露天烧烤；严管露天焚烧祭祀行为；严查冬季便民市场内散煤燃烧；加大餐饮企业油烟排放执法检查，对未安装油烟净化设备或不正常使用行为，进行严厉处罚，严禁油烟直排、地排；加强对城区渣土运输车的监管，查处渣土运输车辆车身不洁、未密闭化运输、车轮带泥行驶等大气污染问题；加大主要交通道路和背街小巷低尘清扫和降尘作业力度，有效降低城市道路积尘；严查露天加工、喷绘、打磨作业。
牵头领导：韦发远
牵头单位：管理科、规划建设大队
责任单位：各街道大队、开发区大队、机动大队、市场大队
（三）交通秩序整治突破行动
10.共享单车治理。加强对共享单车运营公司的管理力度，增设电子围栏。督促运营企业引导用户使用行为；定制共享单车二维码“身份牌”，强化共享车辆上牌管理；加大超额投放、乱停乱放等违规行为处罚力度，确保共享单车按量投放、摆放整齐。
牵头领导：肖 建
牵头单位：广告车辆大队
责任单位：各街道大队、开发区大队
（四）“三小”整治突破行动
11.整治非法小广告小张贴小喷涂。与两区政府、公安、通信部门建立联动机制，整合各部门优势资源，动员各方社会力量，加大“三小”打击力度，形成治理“三小”工作合力。加大重点区域“三小”清理，集中整治主次干道、背街小巷等场所和沿街公共设施上的“三小”问题。以示范街路为重点，逐步向背街小巷延伸，开展常态化“三小”综合治理，全面清理沿街两侧店铺门窗贴字、进店台阶上的宣传标语、杆体（墙体）等处的小张贴小广告小喷涂，确保“三小”治理全覆盖。
牵头领导：肖 建
牵头单位：广告车辆大队
责任单位：各街道大队、开发区大队
（五）经营秩序整治突破行动
12.规范管理流动摊贩。坚持疏堵结合，规划改造急需便民市场，逐步取缔不合规的便民市场，渐进推进便民服修摊点统一设置，亭棚化经营，努力实现退路进场经营，有效解决流动商贩问题。
牵头领导：韦发远
牵头单位：管理科
责任单位：各街道大队、开发区大队、机动大队
13.强力整治占道经营。联合执法与常态化管理相合、专项行动与综合整治相结合，以店外经营和加工、店外摆放、门前堆放杂物、流动商贩占道经营等市容乱象为重点，以点带线、以线带面，进行全域综合治理，彻底消除各类欺街占道行为。
牵头领导：韦发远
牵头单位：管理科
责任单位：各街道大队、开发区大队、机动大队
14.做好便民市场规范化管理。多措并举，综合整治便民市场经营秩序。按创城标准设置公益广告、消防器材、公平秤、意见箱等，划线经营，清理车辆乱停、摊点乱摆、杂物乱堆、广告乱贴、垃圾乱抛、线路乱拉现象。
牵头领导：李明
牵头单位：市场大队
责任单位：各街道大队、开发区大队
15.加强市场商场周边环境治理。大力整治建成区集贸市场和大型商场超市周边环境卫生、私搭乱建、占道经营、店外摆放行为，及时清理“三小”，监管户外广告和招牌规范设置，排查安全隐患，加强共享单车规范管理，按位停放。
牵头领导：张成强
牵头单位：管理科
责任单位：各街道大队、开发区大队
（六）社区小区治理突破行动
16.加大小区空中线缆治理力度。发挥市城管办统筹协调作用，与通管办形成工作合力，压实4家通信运营商、市供电公司等企业主体责任，完成剩余377栋居民楼线缆整治任务，并对2022年整治情况进行“回头看”，查缺补漏、确保整治全覆盖。
牵头领导：张成强
牵头单位：督查科
配合单位：各街道
（七）创建氛围营造突破行动
17.组织机关干部职工开展文明创建活动。发挥机关干部职工在创建文明城市中的示范引领作用，开展文明创建、“我为群众办实事”、志愿服务、文明传递、共建共享和创城宣传六大主题创建活动；以党建引领文明城市创建，把创建文明城市工作纳入基层党建目标责任制管理内容，积极开展倡导文明、维护秩序、环境保护等志愿服务活动。
牵头领导：肖建
牵头单位：机关党委办公室
责任单位：各科室、大队、服务中心
三、保障措施
（一）健全完善机制
1.组织保障机制。将创城工作纳入全局总体工作安排，管理、督查、市政、园林、环卫及专业大队等部门分工落实责任，保障必要人员，建立稳定连续高效的创建队伍。
2.包保推进机制。领导班子成员、大队负责人、网格员包保点位，定人定责，确保不出问题。
3.示范引领机制。高标准打造示范街路，以点带面整体推进创城工作有效开展。加强学习培训，提高创建水平。
4.督查督办机制。组建督导考核小组，督导各街道大队做好创城工作，通报考核情况，抓好反馈问题限期整改落实和追责问责。
（二）实施创城工作“三化”
1.推动创城工作常态化。实行创城工作周例会、月调度制度，定期召开推进会，持续推进创城工作。
2.实施创城工作清单化。制定创城工作任务清单，明确工作任务、工作标准、责任领导、牵头单位和责任人。
3.实现创城工作全员化。结合实际开展文明创建系列活动，全面提升干部职工参与率，营造共创文明城市的浓厚氛围。
附件：朝阳市城市管理综合行政执法局创城工作领导小组
附件：
朝阳市城市管理综合行政执法局
创城工作领导小组
组 长：韦国辉
副组长：肖 建 韦发远 张成强
成 员：李 明 李长峰 刘振军 李彦海
崔永利 朱宏宇 冯立伟 王晓华
张法宾 张海波 刘昊原 周喜军
王海涛 王洪印 刘利虎 郑树明
李春彦 王玉成 墨海波 宋岐海
王伟东 郭玉学 周建民 刘兴和
王化军 杜景志 付德灿 陈秋利
郑继维 刘华伟 李 忠
创城工作办公室设在督查科，办公室主任由李彦海兼任，负责创城协调工作。