朝综执函〔2024〕02号

关于对朝阳市第十二届人大三次会议

第0067号建议答复的函

朱迪代表：

您提出的《关于撤销或迁移建设路海鲜市场的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢朱迪代表对城市管理工作的支持、理解和关注。海鲜市场作为过去很长时期以来的历史产物，已经在该区域存在三十多年时间，从一定程度上说，建设路海鲜市场对居民鲜活海鲜等供求方面作出过一定的贡献，但也看到，在经营过程中带来的系列问题也让市民广为诟病。尤其是2023年在日本东京电力公司核污水排海后对海鲜销售带来的冲击等现实问题，也让经营业户对市场未来存续现状感到担忧，为了更好的处理好现阶段经营和市容方面的关系，根据调查走访、执法管理、座谈探讨等结论，现结合实际答复代表如下：

一、海鲜市场目前经营现状

海鲜市场于1992年自发形成，逐渐形成规模，2015年左右达到销售高峰后逐步回落，高峰期经营业户多达30余户。受当时经营环境和政策影响，在原规划设计的住宅临街一层扒窗改门用于生产经营，部分路段的一层临街住户经过其他途径更改了房屋使用性质，目前商户自述为商网。关于目前经营店铺的性质无法准确断定，我局无权查询此处房产信息。

目前的海鲜市场经营业户夏季13家、冬季9家，商户每日早3时从锦州港或葫芦岛港海鲜船装车后，6时左右到达海鲜市场开始卸货，随车海水排入下水道，清扫人员定期对腐烂或废弃海鲜进行清运，维持十数年时间。目前海鲜市场整体效益一般，主要因素先是受疫情影响闭店，后疫情时代逐步转入包船经营，自负盈亏，无论出海打回多少海鲜，每船购买费用固定，无形之中增加了亏损风险。再受日本核污水排海和线上电商订单以及市内新开的海鲜销售专业门店的影响，销售额降幅明显，竞争激烈，经营效益普遍不乐观。经营三十年以来，市民习惯了还想市场的经营场地，业户也习惯了经营场所。2016年，市综合执法局曾做过问卷调查，计划将海鲜市场整体迁入光明商贸地下商场，再就是整体迁址至老盐库新建的海鲜批发市场经营，后由于各种原因等因素影响搁置至今。2024年4月中旬，经执法大队现场走访、座谈征求意见、调查问卷等，经营业户普遍不同意撤销或者迁移新建，主要受资金投入制约、线上订单收受以及对未来海鲜销售前景不明朗影响，认为海鲜市场随时处于倒闭边缘，迁址经营会造成更大损失。

现有业户每户经营面积在35--50㎡左右，由于店内经营面积狭小，随着高峰期经营规模的不断扩大，店外占道就经营现象屡禁不止，尤其在早晚高峰上下班和接送学生期间，堵车现象严重，执法队员前脚清理完，后脚就恢复原样，和执法部门“打游击”，周而复始，长此以往，广受市民诟病。

二、市场监督管理部门对市场准入方面的协办意见

目前，市场监督管理部门负责对辖区内企业、个体工商户、农民专业合作社等办理“五证合一”的营业执照。随着国家放管服改革，近年来，市场监督管理部门按照党中央、国务院决策部署，通过注册资本金实缴改认缴、放宽注册资本登记条件、简化场所（经营场所）登记手续、实行名称自主申报、组建市场主体登记一网通办平台实现市场主体登记全程电子化等一系列改革措施，不断压缩登记时限、简化登记材料、优化登记流程，为申请人提供高效便捷的服务。市场监督部门将继续深化、巩固登记制度改革成果，严格按照《市场主体登记条例》及《市场主体登记条例改革实施细则》，为申请人提供优质服务。

从调查情况看，目前，现有经营业户营业执照均在有效期内，上个有效期到期后均从网上平台申报颁证。同时市场监管部门表示，将严把商户准入关，严格评估，依法依规做好市场准入工作。

三、对海鲜市场的进一步管理措施

创建全面文明城市提名城市以来，市综合执法局牵头，市直有关单位全力配合，加强了对海鲜市场的治理，收缩至门前台阶上经营，取得了一定的效果，但也存在较大的反弹占用人行道现象。

自恢复正常生产生活秩序以来，光明街道执法大队坚持定期巡查、联合监管、执法管理等方式，规范业户守法文明经营。考虑到市场在经营过程中遇到的困难，结合运营实际，考虑业户意愿，我已经展开专项清理整治行动，力争将光明街海鲜市场存在的问题加大整治力度，不允许占用人行道、噪声污染、路面污染，垃圾随清随运，保持卫生整洁，经营有序。借鉴城区内原柳城路旧物市场、孟克旧家具市场、海河路钢材市场迁址经营的成功模式，我局已经准备将海鲜市场迁址经营的规划报市政府分管领导，在论证可行性、召开听证会、公开面向社会征求意见后，争取在招商引资方面找到突破口，实现最终解决海鲜市场存在的历史遗留问题对居民造成的各种影响的目标。

领导签字：

2024年5月25日