关于我市建成区生活垃圾分类工作的调研报告

一、基本情况

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于进一步推进垃圾分类工作的决策部署，按照省住建厅等部门联合印发的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》的要求，我市建成区积极推进城市生活垃圾分类工作，2024年第一季度，设施设备完备的居民小区564个，覆盖率为100%；市建成区公共机构数量319个，覆盖率100%；设施设备完备的公共场所数量286个，覆盖率100%；生活垃圾无害化处理率100%，焚烧处理能力占比85.71%，生活垃圾回收利用率36.39%，生活垃圾资源化利用率87.22%。

虽然我市生活垃圾分类工作取得了一定成效，但与南方先进城市比仍存在较大的差距。为此，对建成区生活垃圾分类工作情况进行了调研。

二、建成区生活垃圾分类存在问题

(一）居民小区垃圾分类成效有待提高。居民小区生活垃圾分类投放(收集)点建设水平参差不齐，部分小区仅通过设置四分类或二分类垃圾桶进行分类投放，没有撤桶并点，缺少管理规范，同时大部分小区没有垃圾分类督导员进行桶边值守督导，在居民垃圾分类习惯尚未有效形成现状下，分类投放落实程度较差，居民厨余垃圾分出率不高。

（二）垃圾分类收运处理体系尚不健全。我市厨余垃圾和其他垃圾的收运体系基本健全，但可回收物收运体系尚不健全，再生资源利用站点，如废品回收站、打包站点等，基本是小型的私人运营店铺，再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系的两网融合尚有差距，废塑料、玻璃等低附加值可回收物回收利用率不高。

(三)生活垃圾分类工作的基层治理体系尚未有效形成。各区、各街道生活垃圾分类的工作能动性不足，社会自治作用未能充分发挥，物业企业分类投放管理责任未能有效压实。
    （四）生活垃圾分类宣传纵深不够。目前仍以政府为宣传的单一主导，引导工作不到位，虽然大部分市民已经知道生活垃圾需要分类，但大部分市民对什么样的垃圾应该属于哪一类还不是很清楚，导致市民分类投放精准度不高，降低了市民参与生活垃圾分类的积极性。

三、对策及建议

（一）强化工作责任落实。市建成区生活垃圾分类各成员单位，按照职责分工，压实责任，协同配合，形成合力，共同参与，提高认识，明确重点，补齐短板，确保各项任务落到实处，共同推动建成区生活垃圾分类工作。

（二）加大工作推进力度。两区、街道社区、机关企事业单位要建立分类管理制度，规范引导广大群众、干部职工参与生活垃圾分类。提高居民小区生活垃圾分类覆盖率，加大分类收集设施投入与改造力度，新建居民小区要按要求规划建设垃圾分类收集设施，老旧小区要提高对投放点的升级改造力度，逐步增设分类橱窗、宣传栏、督导员公示栏及其他便民设施。

（三）创新宣传方式方法。以全国垃圾分类宣传周活动为契机，充分利用传统新闻媒体和网络新媒介相结合的方式，采取丰富多彩、人民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传生活垃圾分类的相关政策、重要意义等，提升人民群众参与率和宣传活动覆盖率，营造良好的氛围，让垃圾分类成为人民群众生活新风尚。

（四）强化志愿者队伍建设。大力发展垃圾分类志愿者，结合现有志愿者团队，加大对志愿者的垃圾分类相关知识的普及与培训，提高志愿者志愿服务水平，扩大志愿服务的影响范围，让志愿者真正发挥作用。

（五）加大监管执法力度。通过接收信访举报与主动巡查相结合的方式，加大对生活垃圾投放、收运、处置的监管力度，依法严厉打击生活垃圾偷排、乱排、乱倒，非法收集运输处置的行为。

（六）加大资金资本投入，完善设施建设。市、区两级财政结合实际，以生活垃圾分类投放、收集、运输、处理和宣传为重点，统筹安排预算支持生活垃圾分类工作。采取多种模式，吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。完善再生资源回收网点、分类投放收集运输体系建设，提升分类处理能力，科学布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施，解决生活垃圾焚烧设施飞灰处置的难题。