朝综执函〔2024〕01号

关于对朝阳市政协十二届三次会议

第008号提案办理意见的函

农工党朝阳市委员会：

贵委提出的《关于持续推进朝阳市园林绿化的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢农工党朝阳市委对城市管理工作的支持、理解和关注。收到贵委的建议后，市综合执法局党组高度重视，局党组书记、局长韦国辉同志组织召开专门会议，就贵委建议落实情况进行详细部署和分工，并将贵委提案列为我局一号议案重点办理。会议指出，农工党朝阳市委的建议，对完善朝阳城市园林绿化，改进城市形象，提升群众文体活动休闲场所功能，丰富城市精致生活以及创建全国文明城市方面，都提出了很好的方案和建议。要求局园林科（负责管理）会同市环境集团源林绿化公司（负责养护）、市住建部门（负责建设）针对贵委提出的问题抓好整改落实工作。关于提案中提出的3个方面的问题和6个方面的建议，市综合执法局将办理情况汇报如下：

一、在口袋公园和绿地建设方面取得的成果

经过住建、园林等部门的不懈努力和认真养护，现在的朝阳城区绿化率高，夏天绿树成荫，秋季色彩斑斓，尤其是十月底，朝阳大街银杏树黄金大道成为抖音、快手、微信朋友圈的绚丽景色，使得外地宾朋羡慕不已，逐渐成为我市市民喜闻乐见的一条标志性景观道、市区银杏特色道，逐渐打造成了朝阳大街以银杏树为主的示范景观街路。

城市建设的本身处于钢筋丛林，视觉突兀，缺少美感，人们在繁重的工作之余，无法欣赏城市的立体美。城市提升战略和城市品位建设不是矛盾体，而是最终实现市民生态宜居的有效途径。创建文明城市，并非一味追求让城市一尘不染和干净整洁，打造景观路、规划特色景点、建设口袋公园、繁荣城市绿化品种，目的就是让市民热爱自己的城市，维护生活的家园，感受文明的成果，享受城市的立体风景。2023年，市住建局不断加大中心城区城市环境绿化美化建设，全市建设大型综合公园2座，口袋公园19座，道路附属绿地13条，新增绿地10.73万㎡。完成2023年度“绿叶杯”自评估报告，评分97分，朝阳市、双塔区获评省政府“绿叶杯”“好”的等次，与沈阳、大连、鞍山并列第一梯队，充分证明了朝阳城市园林绿化方面取得的丰硕成果。在接下来的园林绿化建设工作中，市住建部门将继续保持这种工作模式，在高质量完成今年绿地系统规划的同时，逐步解决我市现有园林绿化的问题和短板，合理布局，高质量规划设计，积极引进专业技术人才，打造具有朝阳人文特色和满足广大人民群众日常需要的城市绿化体系。

二、树种选择和外来物种使用方面

目前，全市范围内种植银杏树、栾树、五角枫、紫叶李等多品种上万株色叶树，同时对容易产生害虫分泌物、春季飘洒柳絮和杨絮的部分绿化树木分批开始进行更换。从统计数据看，柳树、杨树飘飞的杨絮、柳絮等对过敏体质人群的影响已经引起政府高度重视，在维护好现有存量树种的前提下，已经逐步更换为银杏、白蜡、梓树、暴马丁香、金叶榆、栾树、水曲柳等树种，不断增加更加适应朝阳的水土环境、气候，同时对城区的绿化、美化具有互补作用的树种，同时也逐步降低了对市民影响树种的数量，减少了外来物种的使用。市综合执法局已经将贵委的提案中提出的建议转发市源林绿化养护公司和市环境集团等部门，在接下来的绿化改造和树种更新计划中，逐步替代已经老化的柳树、杨树，积极申请财政资金，将行道树更新工作更加优化、更加利民。随着树种的不断优化，目前春季飘起柳絮和杨絮的杨柳树种已经随着城市更新工作的不断完善而逐步更换，寻找更加适合朝阳气候的树种是政府的要求和市民的需求，已经逐步开展更换工作。在分批更换之前，通过基因改良和基因测序影响，目前柳絮杨絮飘飞的时间已经较以往明显缩短。据统计，朝阳大街行道树以银杏为主，共栽植1142株，其余树种以国槐、柳树、小桃红和杨树为主。其他树种为辅，栽植数量相对较少。友谊大街以国槐、柳树和杨树为主。中山大街以国槐、山桃、柳树、杨树、山樱为主。南北大街以国槐、白蜡为主。新华、长江、黄河、珠江、竹林、文明路等以梓树、暴马丁香、金叶榆、栾树、水曲柳等树种为主。包括外环路等81条主次街路累计栽植行道树88391颗。栽植树木对着城区绿化和春季大规模植树造林活动的开展，不断动态调整。行道树下的绿化灌木主要以连翘、黄刺梅、丁香、水蜡球、海棠、圆柏球、云杉、五角枫、榆叶梅等为主，绿化面积超过百万㎡。每到夏秋季节，满城绿荫、遍地花香，尤其是秋季，满城尽带黄金甲，朝阳大街的金黄银杏树叶更是成为市民打卡和外来游客的特色观赏景观。

三、加强绿化养护管理，打造具备朝阳特色的城区绿色风景线

目前，城区绿化和行道树栽植、养护工作实行政府购买服务由第三方负责，实际养护面积3654049.9㎡，包括人民公园、市政府公园、珠江广场、柳城广场、学府广场、胜利广场西园、南塔广场、北塔广场、天心湖公园、青年公园、人民广场等31个公园、广场。街路包括南起朝青线，北至北外环；东起凤凰大街，西至龙泉大街。另有钢铁大街、西大营子段街路、七道泉子至龙城高速口段、朝阳经济技术开发区中小企业众创基地园区段的绿化养护和栽植工作。源林公司在绿化养护管理方面的主要措施有：

一是在浇水、春灌、冬灌方面：（1）日常浇水视旱情随时浇灌，做到每浇必透，夏季浇水应该避开中午高温时段；（2）特别针对银杏生理干旱问题，对银杏进行晚秋及早春大量灌水；（3）每年3月下旬至4月上旬，浇灌萌芽水，重点同冬灌，为保证春灌质量，应提前清理好树坑，连续浇灌三遍以上，确保灌足灌透；（4）每年10月下旬开始至11月中旬对绿地，路树进行封冻水浇灌，浇灌之前清理好树坑，重点对近三年内栽植的植物以及草坪，宿根花卉，绿篱、模纹进行浇灌。

二是除草方面：（1）早春绿地内第一批杂草例如蒿子等后期长得高大的杂草及时人工拔除；（2）模纹、绿篱内杂草及时清除；（3）粗放型管理绿地杂草保留，但要做到及时修剪，保持高度一致，整体美观。

三是在保持绿化带卫生方面：（1）广场绿地做到有专人清理卫生，全天候保洁；（2）秋冬季树木落叶后及时清理枯枝落叶；（3）街路树木在落叶后各街路安排专人清理树挂；（4）及时清理走修剪后落地的残枝落叶，防止清理不干净造成过后干枝挂树影响美观。

四是在施肥养护方面：（1）草花在栽植之前结合整地施底肥二胺，并与夏季生长旺盛期追施尿素；（2）草坪，宿根花卉在雨季施尿素；（3）模纹，绿篱，行道树根据实际生长情况进行施肥。

五是在园林植物病虫害防治方面：（1）水蜡白蜡蚧在落叶后人工撸掉白色分泌物保护层，破坏虫卵越冬保护并对市区内水蜡全面喷施石硫合剂，杀灭虫卵。早春4月初全面喷施蚧施落进行防治；（2）国槐流污现象防治，5月10日、6月10日、7月10日、8月10日、9月10日。各全面喷药一次，采取啶虫脒和氧化乐果交替用药；（3）其他次要病虫害例如山桃天幕毛虫，榆树莹叶甲、榆叶梅蚜虫，花卉潜叶蛾，白粉病等做到及时发现及时用药。

六是在制定补植计划方面：每年对全市街路、公园广场进行补植工作普查，制定补植计划。

七是是在清理死树枯枝方面：（1）春季树木发芽后是死树枯枝的高发期，派出专门队伍集中短时间内清除；（2）经常性巡视各街路及绿地及时发现及时清除。

八是在除雪和防寒，涂白方面：（1）广场绿地内的园路及铺装做到小雪当日清除，大雪三日内清除。（2）每年10月下旬至11月上旬对所有辖区内的乔木进行涂白，涂白高度统一1.2米，使用专用涂白剂；（3）11月中旬对玉兰进行枝干缠绕地热棉并搭建防风帐，月季进行敷土，铺马粪，盖防寒布。新栽植的黄杨，胶东卫矛进行覆盖防寒布处理。次年4月份视气候变化及时去除防寒物。

九是在修剪和水面维护方面：（1）草坪、绿篱、模纹修剪4次以上，保持全年美观整洁，重点地段应达到6次以上；（2）除水蜡球、桧柏球、黄杨球等球类外其他灌木以在树冠下部修剪为主，保持成墩灌木成伞形生长；（3）开花的灌木在花后修剪，适当控制长势；（4）乔木在每年夏季及时处理掉主干主枝上的萌蘖枝；（5）街路及绿地内地乔木，在树木落叶后休眠期内进行重剪，控制长势，树形。（6）养护范围内的人工湖四季安排专人清理湖面，春季、夏季对人工湖底进行清淤。

十是在名贵树种及古树名木保护方面：（1）及时修补树洞，防止木质部腐烂。（2）做好城区古树名木统计工作。

十项养护管理方面的措施的持续良好开展，确保了城区绿化养护的建管并重，确保了成活率，确保了绿化成果，确保了城区内良好的绿色景观对市民生活带来的感官氛围。

四、建立健全城市园林绿化管理方面的法律法规和执法管理体系方面

为建立健全城市园林绿化方面法律法规，尤其是重点加强对名贵树种的保护，2019年11月28日，经省、市两级人大表决通过，市人大常委会对重新修订后的《朝阳市城市绿化管理规定》公开发布，并于2020年4月1日起实施。《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》、《朝阳市门前五包管理规定》等地方性法规都对城市园林绿化管理提出了具体要求，对破坏、损毁绿化树木的行为罚则有具体规定。

今年来，园林绿化监察执法人员开展日常巡查，在巡查过程中发现养护工作漏洞及时通报各所处理，及时发现并制止破坏绿地请况，及时清理违规条幅和占用绿地经营的小商小贩，严格控制清理树挂、小广告对树木破坏行为。对发现的园林绿化违法行为，按照违法程度该行政处罚的处罚，该移交公安机关的移交，尤其对名贵树种的保护方面，投入更多的人力物力加强监管。市综合执法局2023年底专门发布关于城市树木保护管理办法，对全市范围内的古树名木建档立卡实施专项管理。由于措施得当，管理有力，近五年来全市城区范围内未发生大型损毁园林绿化刑事案件和重大民事违法案件。尤其是每到初秋季节，受部分宣传影响，有市民经常在朝阳大街对重点保护的植物界的“活化石”的银杏树下用木棍、攀爬等方式敲落银杏果，为做好树木保护工作，执法人员按照《朝阳市城市绿化管理规定》的相关要求，做好规劝和处罚工作，对严重破坏行为以及交通肇事对树木造成的损害，移交公安部门处理。

我们有充分的理由相信，在各责任部门全力协作和配合下，朝阳的园林绿化工作将会再迈新台阶，为城区的绿色景观和市民对绿色的需求做出更多贡献！

2024年5月25日