朝综执函〔2024〕02号

关于对朝阳市政协十二届三次会议

第31号提案办理意见的函

民建朝阳市委：

贵委提出的《关于进一步推进我市建成区生活垃圾分类管理的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢民建朝阳市委对城市管理工作的支持、理解和关注。近年来，朝阳市按照国家和省垃圾分类总体部署，坚持高位推动，强化宣传引导，加快建立分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾分类体系，垃圾分类工作成效明显。收到贵委的建议后，市综合执法局党组高度重视，局党组书记、局长韦国辉同志组织召开专门会议，就委员建议落实情况进行详细部署和分工。会议指出，民建朝阳市委的建议，紧跟国内垃圾分类处理趋势，是事关民生的建议，与创建文明城市、提高居民生态宜居的幸福感息息相关，既是广大群众急难愁盼的问题之一，也是社会各界关注度高的焦点和热点问题。会议专门强调，市容环卫科作为专门业务科室，要对垃圾分类处理方面取得的成绩和存在的不足进行全面总结，对我市垃圾分类处理方面的做法通过提案办理单位向民建朝阳市委专项回访汇报，并认真听取民主党派意见建议，将垃圾分类事关民生的工作办理好。关于提案中提出的3个方面的问题和3个方面的建议，市综合执法局将办理情况汇报如下：

一、我市垃圾分类工作制度建立情况

（一）多级统筹谋划。成立以市政府主要领导为组长，分管副市长为副组长，市直相关单位、两区政府、朝阳环境集团为成员的领导小组，制定工作目标和重点任务，明确各成员单位的职责分工。双塔区政府成立了双塔区生活垃圾分类处置工作领导小组，各街道成立了相应的工作领导小组，召开了相关环境治理的专题会议，落实工作任务，严格考核办法；龙城区政府将垃圾分类工作开展情况作为固定议题纳入“领导小组常务会”。

（二）强化制度保障。领导小组办公室制定并印发了《2023年朝阳市建成区生活垃圾分类工作方案》《朝阳市城市生活垃圾分类类别及分类标志》《朝阳市城市生活垃圾分类指导目录》《朝阳市建成区生活垃圾分类执法检查工作实施方案》《朝阳市建成区生活垃圾分类工作宣传方案》，制作朝阳市建成区生活垃圾分类指导手册宣传单，引导广大居民正确进行垃圾分类和各类别标志的使用，为建成区内机关团体、企事业单位开展生活垃圾分类宣传、配备垃圾分类收集容器等工作提供指引。

协调市发改委等7家单位积极推动源头减量工作，共出台制度文件12份，采取有效措施推动源头减量，对检查情况及存在问题进行通报，共发布通报14次。协调市教育局出台制度文件2份，垃圾分类进校园占比100%，开展校园知识普及和互动实践活动77次。协调市民政局出台制度文件2份，将垃圾分类纳入居民自治制度，已完成制度上墙的社区22个，街道社区开展民主协商工作会议29次，基层党组织召开垃圾分类工作会议25次 。

截至12月底，设施设备完备的居民小区564个，覆盖率为100%；市建成区公共机构数量319个，覆盖率100%；设施设备完备的公共场所数量286个，覆盖率100%；生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾回收利用率26%。

（三）强化分类宣传。以全国城市生活垃圾分类宣传周为契机，根据《住建部办公厅关于做好首届全国城市生活垃圾分类宣传周活动筹备工作的通知》安排，按照省住建厅要求，制定印发《2023年朝阳市建成区生活垃圾分类宣传周活动方案》，各成员单位积极响应，制定本行业宣传方案并积极落实。通过朝阳融媒、公众号、视频号、户外广告屏及LED屏等途径，宣传推广分类标识征集视频。市综合执法局依托朝阳市政务公开日活动，发放宣传单，为市民讲解垃圾分类知识。宣传周期间各成员单位及其他机关事业单位积极组织本单位、本行业人员观看学习生活垃圾分类研讨会，朝阳环境集团各分子公司走上街头，通过宣传讲解、与群众互动等形式，开展宣传活动，提高了市民的知晓率和参与度。截至12月底，开展各类宣传活动35次，志愿者活动21次，社区组织和市场主体参与垃圾分类活动28次。

（四）建立长效机制。双塔区垃圾分类领导小组逐级监督。区住建局负责督促和指导各街道社区生活垃圾分类工作进行。制定生活垃圾分类收集处理实施方案及清运垃圾分类的监督管理工作；龙城区垃圾分类领导小组建立“日检查”“月考核”“专题调度”等工作机制，确保垃圾分类工作得到有效落实，建立“垃圾分类收运预警联动机制”，形成条块联动。龙城区推进各街道、社区建立生活垃圾分类辖区单位台账、居民住户台账、党员台账，志愿者台账、督导员台账、入户宣讲台账，按要求配备专职工作人员、桶边指导员、二次分拣员。并做好常态化的入户宣传和桶边指导，指导辖区居民自觉开展垃圾分类一次分拣。

二、我市生活垃圾分类处理法规依据和分类实施现状

为推进朝阳地区垃圾分类处理工作，朝阳市人大2022年5月1日颁布实施了《朝阳市生活垃圾分类管理条例》，至此，朝阳的垃圾分类处理工作正式进入依法实施的快车道。经过一年来的运行和探索，为保障城区内垃圾分类处理工作开局良好，市环境集团已在接管的小区内布设分类垃圾桶5000余个，并在小区内设置废旧物回收站，倡导居民分类投放，并做好垃圾分类后的回收工作。居民将可回收物收集在一起，只需一个电话，回收员就会上门回收，并按照当日价目表结算，在便民利民的同时，更有效防范了废旧物的二次污染，既有利于居民养成垃圾分类的习惯，也有利于提高居民参与垃圾分类的热情，使居民由过去的被动分类向主动分类转变。

在推行餐厨垃圾分类处理方面，朝阳市餐厨垃圾逐年增加，由于餐厨垃圾收集率过低，收运车辆较少、处理设备缺，处置方式单一且不符合规范。为解决上述困难，2017年4月，市环境集团着手餐厨垃圾处理设备的研发工作，结合国内不同设备厂家的工艺及技术，2018年初自主研发一套餐厨垃圾处理设备，并取得阶段性的成功。

（一）餐厨垃圾处理现状

我市餐厨垃圾主要来源于双塔、龙城和开发区的企事业单位、学校食堂，以及朝阳县未搬迁的部分社会服务单位等，每日收运量约为30吨。为满足朝阳市餐厨垃圾长期处理需要，市环境集团将狼山垃圾堆存场内旧厂房翻新改造做为餐厨垃圾处理车间，设计处理规模为100t/d。后疫情时代，社会生产生活恢复正常，目前餐厨垃圾处理线基本达到设计处理要求的半负荷状态，随着经济社会的逐步复苏，企业已经为餐厨垃圾的大规模处理做好了充足准备。为确保餐厨垃圾产生更大的社会效益和经济效益，市政府在燕都新区工业园区规划建设一座垃圾焚烧发电厂，日焚烧垃圾600吨，目前已经达产运营，效益良好。    

（二）地沟油的处理现状

为更好的做好餐厨垃圾的分类处理工作，2021年，废旧油脂回收处理企业泰瑞和公司，作为朝阳市招商引资项目已经在龙城区建成投产，企业年均处理餐厨废旧油脂的产值在一亿元左右，回收加工再利用的产品主要用于生产航空煤油和石油类添加剂，较好的杜绝了地沟油和回收油违法投放餐桌带来的巨大危害。企业在城区投放废旧油脂回收车辆20台，定期到餐饮企业和食堂等单位回收废旧油脂，车辆统一喷涂企业标志，公布回收电话，公示回收要求，全社会公开合法回收，并接受公开全面监督。

（三）餐厨垃圾收运现状

市环境集团现有改装餐厨垃圾专用收运车2辆，收运量分别为7吨、5吨。餐厨垃圾的收运采用密闭、防腐专用盛装容器与密闭式专用装载车辆相结合的方式进行收运，防止造成二次污染。目前，市环境集团对全市范围内产生的餐厨垃圾收运能力基本实现了日产日清，随着餐厨垃圾的增量的不断加大，市环境集团已经做好了预案，收运能力与生产能力实现同步跟进，确保我市餐厨垃圾的收运和处理工作科学、规范、可持续。

三、下一步工作计划

（一）强化工作责任落实。市建成区生活垃圾分类各成员单位，按照职责分工，压实责任，协同配合，形成合力，共同参与，提高认识，明确重点，补齐短板，保证各项牵头任务落到实处，共同推动建成区生活垃圾分类工作。

（二）加大工作推进力度。两区、街道社区、机关企事业单位要建立分类管理制度，规范引导广大群众、干部职工参与生活垃圾分类。提高居民小区生活垃圾分类覆盖率，加大分类收集设施投入与改造力度，新建居民小区要按要求规划建设垃圾分类收集设施，老旧小区要提高对投放点的升级改造力度，逐步增设分类橱窗、宣传栏、督导员公示栏及其他便民设施。

（三）完善分类运输体系。市建成区大部分车辆为其他垃圾运输车，仅有2台厨余垃圾运输车，可回收物、有害垃圾无专用运输车，要加大资金投入，尽快补齐分类运输能力短板，确保专车专用。

（四）创新宣传方式方法。充分利用传统新闻媒体和网络新媒介相结合的方式，采取丰富多彩、人民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传生活垃圾分类的相关政策、重要意义等，提升人民群众参与率和宣传活动覆盖率，营造良好的氛围，让垃圾分类成为人民群众生活新风尚。

（五）强化志愿者队伍建设。大力发展垃圾分类志愿者，结合现有志愿者团队，加大对志愿者的垃圾分类相关知识的普及与培训，提高志愿者志愿服务水平，扩大志愿服务的影响范围，让志愿者真正发挥作用。

（六）加大监管执法力度。通过接收信访举报与主动巡查相结合的方式，加大对生活垃圾投放、收运、处置的监管力度，依法严厉打击生活垃圾偷排、乱排、乱倒，非法收集运输处置的行为。

2024年5月25日