朝综执函〔2024〕05号

关于对朝阳市政协十二届三次会议

第96号提案办理意见的函

李成伟、郭子义等五位委员：

你们并案提出的《关于改进我市垃圾处理工作的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢各位委员对城市管理工作的支持、理解和关注。垃圾处理工作事关民生和生态环保的方方面面，目前，我市垃圾处理工作已经从过去的粗放式、简约型近两年逐步转型为分类处理，朝阳的垃圾分类处理工作起步晚、起点低。过去城市建设飞速发展时期，垃圾分类处理的进度相对节拍要慢许多。2016年习近平总书记就对垃圾分类工作作出重要指示。强调实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。总书记指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。根据总书记重要指示精神，国务院办公厅转发国家发改委和住房和城乡建设部关于垃圾分类处理的通知，要求自2017年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。朝阳市根据总书记批示和住建部关于垃圾分类处理的文件精神，已经与2021年启动垃圾分类处理工作，目前，效果初显，居民垃圾分类处理意识明显增强。现将各位委员提出的4个方面建议答复如下：

一、加快垃圾消纳设施和配套设施建设，做好垃圾分类处理工作

朝阳市综合执法局根据行政体制改革中关于职能调整的安排，2022年12月开始介入垃圾分类处理工作。通过一年多以来的运行，针对存在的部分转运站设施和功能不全，布局不合理，居民分类投放意识不强等短板问题，进行了合理规划和布局，对容纳容积小、设置不合理的转运设施关停迁移，对已有设施进行更新改造，对部分小区周边和路段两侧以及餐饮集中区域科学设置排放消纳设施和转运站点，极大的解决了短期存在的收纳和排放矛盾。

（一）街路果皮箱的摆放及维护

主次干道按照200米/个的标准放置，背街小巷按照500米/个的标准放置。目前，在朝阳建成区内所有街路均实现了果皮箱的足额摆放，市环境集团工作人员每天早晨对果皮箱外围进行清擦，保证外部卫生的干净整洁，固定清扫路段的环卫保洁员每天晚上九点市民排放垃圾的低峰期对内部进行清理，对具备回收价值的废旧纸壳、饮料瓶、铁皮等物资进行回收，对人为损坏或者自然报废的果皮箱定期维修、保养和更换，对外围分类投放喷涂统一标识，便于市民识别。对有害垃圾实行专门回收，集中排放消纳场内销毁。全市现有垃圾转运站50余座，移动垃圾压缩罐8座、地上垃圾转运箱322个，移动垃圾箱俗称“小背篓”741个，均在箱体喷涂了垃圾分类标识，垃圾转运车、压缩车、餐厨垃圾清运车等50余台。严格遵守国家现行的法律、法规，贯彻执行环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生和节能减排的相关规定，合理设置转运站位置和规模，对老旧转运站及设备设施进行升级改造，与市域垃圾处理系统相匹配，统筹规划，分期实施，远近结合。收运体系建设坚持专业化协作和社会化服务相结合的原则，合理确定配套工程项目，提高运营管理水平，降低运营成本。

（二）小区分类垃圾箱的摆放

有物业管理的小区按照上述标准设置，对弃管小区、无物业小区，由市环境集团代为设置或指导社区、街道等相关部门统一设置，将垃圾分类排放的管理模式从街路向小区延伸，实现全市范围内的无死角全覆盖。不区分创城联系点或者是必检小区，而是严格落实垃圾分类排放的要求，真正然市民树立分类排放的意识，获得垃圾分类处理带来的效果。

（三）城区内小背篓摆放情况

避开主路、 商业网点、停车位、盲道，放置在路边石上，尽量摆放在垃圾集中的地方，在没有垃圾收集容器的小区外放置一组（2-3个）。

二、依法宣传推进生活垃圾分类处理工作

为推进朝阳地区垃圾分类处理工作，朝阳市人大2022年5月1日颁布实施了《朝阳市生活垃圾分类管理条例》，至此，朝阳的垃圾分类处理工作正式进入依法实施的快车道。经过一年来的运行和探索，为保障城区内垃圾分类处理工作开局良好，市环境集团已在接管的小区内布设分类垃圾桶5000余个，并在小区内设置废旧物回收站，倡导居民分类投放，并做好垃圾分类后的回收工作。为强化居民分类投放的意识，市综合执法局注重思想宣传和发动工作，利用张贴、悬挂宣传标志语、发放垃圾分类宣传册、媒体平台和新媒体公众号等积极推进垃圾分类的宣传引导工作。

在小区居住的居民，面对积存的垃圾中可回收利用的废旧物资，居民将可回收物收集在一起，只需一个电话，回收员就会上门回收，并按照当日价目表结算，在便民利民的同时，更有效防范了废旧物的二次污染，既有利于居民养成垃圾分类的习惯，也有利于提高居民参与垃圾分类的热情，使居民由过去的被动分类向主动分类转变。

三、积极推行餐厨垃圾集中处理

朝阳市餐厨垃圾逐年增加，由于餐厨垃圾收集率过低，收运车辆较少、处理设备缺，处置方式单一且不符合规范。为解决上述困难，2017年4月，市环境集团着手餐厨垃圾处理设备的研发工作，结合国内不同设备厂家的工艺及技术，2018年初自主研发一套餐厨垃圾处理设备，并取得阶段性的成功。

（一）餐厨垃圾处理现状

我市餐厨垃圾主要来源于双塔、龙城和开发区的企事业单位、学校食堂，以及朝阳县未搬迁的部分社会服务单位等，每日收运量约为30吨。为满足朝阳市餐厨垃圾长期处理需要，市环境集团将狼山垃圾堆存场内旧厂房翻新改造做为餐厨垃圾处理车间，设计处理规模为100t/d。2022年受疫情封城和静默影响，多数餐饮企业闭店，企事业单位居家办公，学校线下教育等，餐厨垃圾存量小，运转负荷量处于开通运营以来最低点，后疫情时代，社会生产生活秩序恢复正常，目前餐厨垃圾处理线基本达到设计处理要求的满负荷状态，随着经济社会的逐步复苏，企业已经为餐厨垃圾的大规模处理做好了充足准备。为确保餐厨垃圾产生更大的社会效益和经济效益，市政府在燕都新区工业园区规划建设一座垃圾焚烧发电厂，日焚烧垃圾600吨，已经于2023年9月份投产运营，目前，全朝阳地区的生活垃圾全部分类处理后运输到发电厂焚烧发电，实现废物的绿色再利用。    

（二）地沟油的处理现状

为更好的做好餐厨垃圾的分类处理工作，2021年，废旧油脂回收处理企业泰瑞和公司，作为朝阳市招商引资项目已经在龙城区建成投产，企业年均处理餐厨废旧油脂的产值在一亿元左右，回收加工再利用的产品主要用于生产航空煤油和石油类添加剂，较好的杜绝了地沟油和回收油违法投放餐桌带来的巨大危害。企业在城区投放废旧油脂回收车辆20台，定期到餐饮企业和食堂等单位回收废旧油脂，车辆统一喷涂企业标志，公布回收电话，公示回收要求，全社会公开合法回收，并接受公开全面监督。

（三）餐厨垃圾收运现状

市环境集团改装餐厨垃圾专用收运车2辆，收运量分别为7吨、5吨。餐厨垃圾的收运采用密闭、防腐专用盛装容器与密闭式专用装载车辆相结合的方式进行收运，防止造成二次污染。目前，市环境集团对全市范围内产生的餐厨垃圾收运能力基本实现了日产日清，随着餐厨垃圾的增量的不断加大，市环境集团已经做好了预案，收运能力与生产能力实现同步跟进，确保我市餐厨垃圾的收运和处理工作科学、规范、可持续。

    垃圾分类处理事关民生的方方面面，在接下来的处理工作中，市综合执法局将和相关责任部门一起，共同为朝阳的垃圾分类处理工作做出贡献，为朝阳的环境更优美，居民生活获得感更强，幸福指数更高而不断努力。

领导签字：

2024年5月20日