关于污水直排问题的调研报告

一、基本情况

污水直排问题，作为环保领域的重要议题，不仅直接关系到水资源的保护和利用，还深刻影响着人民群众的生活质量和生态环境的安全。近年来，中央生态环境保护督察组在全国范围内开展了一系列督查行动，发现污水直排问题普遍存在。根据《辽宁省中央生态环境保护督察整改方案》要求，朝阳市坚持目标导向，聚焦城市生活污水直排、溢流问题，科学谋划、精准施策、扎实推进整改工作。

二、存在问题

（一）基础设施建设滞后。污水直排问题的根本原因在于环境基础设施建设滞后，污水收集、处理设施不完善，管网建设明显滞后，导致污水收集处理率低，污水管网建设缓慢，污水处理能力不足，污水直排问题突出,排水管网排查维修和错接混接,存在直排、溢流现象。

（二）管网运行管理不善。管网运行管理不善也是污水直排的重要原因。部分地区的污水管网存在错接、渗漏、破损等问题，导致污水在输送过程中外溢或渗漏，进而直排入水体。此外，管网维护不及时、管理不到位也加剧了污水直排问题。

（三）公众环保意识淡薄。公众环保意识淡薄也是污水直排问题难以解决的原因之一。部分市民和企业对环境保护的重要性认识不足，缺乏环保意识和责任感，随意排放污水、破坏环境建设的现象时有发生。

三、对策及建议

（一）大力提升城市污水收集及处理能力。朝阳市本着从根本解决问题的原则，大力推动海里污水处理厂二期升级扩容改造项目，该项目于2022年10月开工建设，2022年12月30日完工，2023年1月投入运营，海里污水处理厂日处理能力从3万吨提升至6万吨，主城区4家污水处理厂污水处理能力合计达到22万吨/日，同时，对朝阳海里污水处理厂8.5公里污水主管道进行消缺堵漏，消除了管网存在的渗漏点，显著提升了市建成区污水处理能力，有效遏制了溢流风险。

（二）加强日常执法监管力度。市直相关部门加强24小时执法监管，与各污水处理厂建立联动机制，制定印发《市建成区溢流直排应急处置方案》《关于禁止私自向地下管网排水的通知》，持续加大建筑工地和地下空间排水监管，为确需降水作业的企业指定明排路径，确保不发生违规私排行为，从源头上解决了溢流产生的可能性。

（三）巩固溢流治理成果。为了确保已经取得的溢流治理成效能够持续稳定，市城管综合执法局加强对现有治理措施的监督，制定印发《朝阳市建成区生活污水与非生活污水排查溯源行动方案》，与市水务局等部门形成工作合力，对市建成区28家地源热泵使用单位进行全覆盖排查，督促5家地源热泵使用单位的违规排放现象进行整改，并于2023年底全部整改完毕，极大地减少了城区污水排放总量，保障了溢流现象治理的成果。

（四）全力开展地下管网排查。朝阳市于2021年9月，投资698万元，聘请第三方对市建成区539公里排水管网进行普查与检测，全部查清地下管网的错接混接情况，据统计共需修复管网问题718处，其中，混接18处、破损及淤塞沉积700处，管网排查工作全部完成。

（五）积极开展维修整治工作。一是深入开展非开挖修复工作。共投资1988.35万元，对10条街路进行非开挖修复，截至2024年5月30日，非开挖修复工程已全部完成，实际共解决管网破损及淤塞沉积问题758处。二是大力推进雨污分流改造。共投资9434.82万元，对榆林沟、南沟、北沟实施雨污分流改造，共解决管网问题18处。截至2024年9月1日，南沟雨污分流改造完成工程量的85%；榆林沟雨污分流改造完成工程量的41%；北沟雨污分流改造完成工程量的44%。以上工程计划于2024年10月底完工。