朝综执函〔2025〕18号

关于对朝阳市第十二届人大四次会议

第0021号建议答复的函

李海源代表：

您提出的《关于治理荒废场馆、综合利用好现有资源的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢李海源代表对城市管理工作的支持、理解和关注，并提出了极富建设性的宝贵建议。您所提及的荒废场馆和闲置市场问题，确实对城市形象和经济发展产生了一定影响。市综合执法局党组高度重视，局党组书记、局长韦国辉同志组织召开部门负责人专题会议，专门就代表建议落实情况进行详细部署。经深入调研与讨论，为了更好的将代表的建议落到实处，现将李海源代表提出建议中的2个问题答复如下：

一、现状调查与问题梳理

一是针对荒废场馆问题，协办单位文旅集团给出意见是：目前市内多处荒废场馆属于个人私有财产或是银行抵押资产，文旅集团无法直接参与修缮改造。如果这些闲置资产，尤其是富祥酒楼、隆泰渔港等占据良好地理位置的废弃场馆，能够由政府统一收回或将经营权交由集团管理，将采取打造“城市会客厅”、文旅商融合“样板间”、网红打卡地等方式，逐步提升其实用价值和经济、社会效益，在一定程度上解决李海源代表提出的问题，文旅产业的转型不仅要在改变资产上创新，也要在市场需求引领下创造多样的文化价值。市文旅部门在北塔组织开展新春灯会，设置了朝阳特色产品和非遗展区，有计划地利用了富祥酒楼，我局配合组织特色产品现场展销，对周边商户带动效应明显。二是针对春华市场问题，春华市场由于资金链断裂导致工程烂尾，至今未完成工程验收，给周边居民生活和城市形象带来了一定影响。目前，我局正在积极开展相关工作，全力推进春华市场验收进程。在验收工作完成前，考虑到周边群众日常生活需求，在市场外部形成早市。这个早市在方便群众生活，促进周边经济微循环方面发挥了积极作用。我们也对早市经营进行了规范管理，确保环境卫生、经营秩序和食品安全，努力为群众提供一个安全有序的购物环境。待春华市场工程验收合格后，我们将按照规划对早市用地进行相应处置。届时，会充分考虑群众需求和城市发展规划，妥善安排后续事宜，可能涉及早市的搬迁或转型升级，确保周边居民的日常生活不受太大影响。在整个过程中，我们会及时向社会公布相关信息，保障群众的知情权。

二、个性化治理举措

结合实际，对商贸流通领域闲置资产进行摸底，对闲置资产价值进行动态评估，对符合商贸流通经营的项目纳入招商引资政策内，积极招引住宿、餐饮项目，探索资产重组与模式创新，合理盘活商贸流通领域存量资产项目。

市商务局给出协办意见，结合属地实际情况选择1-2个试点项目先行先试，建立多部门联席会议机制，定期开展闲置资产项目评估。将协同城管、国资委、文旅局等部门共同推进实施，确保闲置资产保值增值与社会效益提升双重目标的实现。

近几年来，市住建局扎实开展城市体检工作，重点以街道、社区、小区、住宅四个维度，开展民意调查，通过城市体检梳理出问题清单，并根据问题清单制定了整改措施，按照问题轻重缓急制定整改计划，并启动城市更新专项规划编制工作，为今后改善城市形象，提高人民居住生活环境质量打下坚实基础。2024年，朝阳城区先后实施建设滨河南坝下路工程，打通凤鸣街断头路等7条市政道路提升改造，完成青山幸福公园、滨河南坝下路公园、大白楼街景公园3座口袋公园，水泵厂历史文化街区活化利用项目1958科学乐园盛大开园，惠及全市少年儿童和周边群众，附近街区活力明显提升。2025年，将继续采取“绣花、织补”等微改造方式，实施慕容街环境整治工程和城垣、城门标识展示工程，修复朝阳老城区文化街区风貌肌理。积极推进历史文化街区保护修缮，以“小尺度、渐进式”推进历史文化街区改造，让朝阳市的荒废场馆和老旧建筑焕发新的活力。

三、强化综合利用

2023年国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出，盘活闲置旅游项目用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产；2024年国务院印发的《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》也提出，盘活空置场馆场地资源，要引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等。要对现有荒废场馆和闲置市场的现有资源进行全面评估，包括场地面积、建筑结构、周边配套设施等。结合城市整体发展规划和市场需求，调整完善利用规划，将部分具备条件的场馆改造为文化创意产业园区、特色商业街区或公共服务设施。如位于淮河路与朝阳大街路口西南角的原水泥机械厂，是一处废弃工厂，我局积极与投资公司进行沟通，前期改造工程已经完毕，后续将继续助力其改造以文体项目为主的运动主题园区。

我们深知解决这些问题对于城市发展的重要性，将持续加大工作力度，确保各项措施落到实处。再次感谢您的建议，期待您继续关注城市建设与发展，为我们提出更多宝贵意见。

                           领导签字：

                        2025年5月9日