朝综执函〔2025〕20号

关于对朝阳市第十二届人大四次会议

第0065号建议答复的函

刘欣欣代表：

您提出的《关于规范卖菜摊及电动车停放，还机动车道与人行道畅通的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢刘欣欣代表对城市管理工作的支持、理解和关注，并提出了极富建设性的宝贵建议。您反馈的卖菜摊占道经营以及电动车乱停放，致使机动车道与人行道拥堵的问题，市综合执法局党组高度重视，局党组书记、局长韦国辉同志召集局领导班子成员、各科室及执法大队负责人召开专题会议。会上，韦国辉同志强调，占道经营与车辆乱停不仅影响市容市貌，更严重威胁市民出行安全，必须以“零容忍” 态度推进整治工作，切实保障城市道路畅通与群众生活便利。日常出行与每个人息息相关，尤其是当前电动车保有量激增及游击式的占道经营，都成为了道路不畅的主要因素，为了更好的将代表的建议落到实处，现将刘欣欣代表提出的3个建议答复如下：

一、科学布局，优化功能分区

一是引导果菜批发市场内部制定功能分区方案(如生鲜区、果蔬区、干货区分设),合理设计人流、物流动线，鼓励增设无障碍通道，提升便利性。二是强化停车设施配套建设。引导果菜批发市场在市场内部统筹规划停车位，加强在市场内部的停车监管，分类别有序设置机动车和非机动车临时停放点位。三是大力推动电动自行车以旧换新，促进车辆更新，2025年延续执行电动自行车以旧换新政策，通过财政补贴、企业让利等方式，鼓励市民淘汰老旧、超标电动车，置换合规新车，降低安全隐患。通过“疏堵结合”策略，将车辆置换与停车设施升级联动推进，既缓解停车资源紧张问题，又从源头减少安全隐患，助力绿色出行与城市治理双提升。

二、加大疏导力度和强日常监管

按照疏堵结合的原则，加强便民市场的管理，每日对城区各市场巡查不少于3次，在主城区12个便民市场内增设了灵活就业摊位，在不影响市容和交通的路段设置80余个早餐点、临时西瓜摊位85处，设夜市2个、解决就业近1000人，有效缓解便民市场周边易出现占道经营的问题。维修改造中心市场，全方位满足群众生产、生活需要，实现地摊经济与城市管理共赢。以店外经营、店外加工、店外摆放、门前堆放杂物、流动商贩占道经营等市容乱象为重点，持续打造7条示范街路，突出重要节点，采取集中整治、定人定岗、错时执法等措施，以点带线，以线带面，全域综合治理，依法整治查处流动商贩占道经营等各类市容乱象。2024年，清理占道经营等1.7万余起，先行登记保存物品220余件。有效改善和提升城市交通和市容市貌。聚焦市容顽疾，以专项行动为抓手，推动城市管理从“粗放整治”向“精细规范”转型。2025年自3月1日开始，按照“突出重点、梯次推进、全面提升”原则，重点开展“治脏、治乱、治破、治违”4项治理。截至目前，累计清理垃圾1320余立方米；清理占道经营4095起、规范店外经营2825起、清理乱堆乱放630起、清理条幅183条；清理违规地锥、地锁等障碍物600余个；拆除破损广告牌匾15处；加强共享单车整治，建立完善共享单车备案准入，限额运营、定点停放监管机制，进一步强化“执法+企业+购买服务”治理体系，督导运营企业全面设置电子围栏，提高停车定位精度，单车停放点位增至1650个，本年度已经查扣违规乱停单车500余辆。通过以上措施，占道经营以及电动车乱停放，致使机动车道与人行道拥堵的行为得到有效遏制。

三、强化宣传引导及组织联合执法

占道经营因方便市民生活而被部分市民视为合理，这给城市管理工作带来了不利的影响。执法人员在现场执法过程中，规范引导的同时，以口头讲解说明、现身说法等形式宣传城市管理的法律法规，从而使附近的市民和经营业主能够支持城市管理，共创良好的生活环境和有序的经营环境。占道经营受朝阳经济社会发展程度的制约，多年以来处于反复抓、抓反复的“拉锯战”当中。受居民消费需求旺盛和市政建设配套设施落后的不利影响，占道经营成为多年难以治愈的城市管理“顽疾”，牵扯了大量行政执法精力，浪费了多数执法管理资源，深受其扰。2010年以来，机动车大量进入家庭，机动车数量的激增，使原本就交通不畅的道路通行压力更是拥堵不堪。随处可见的流动商贩不但经营工具实现“鸟枪换炮”，由倒三轮换成机动车，更是大肆占用黑色路面占道经营。为确保行人通行安全，车辆通行顺畅，市综合执法局和市公安局交警支队组建联合执法队伍，对重点区域路段的机动车占道经营现象进行严管重罚，对经营所用车辆一律交于交警支队统一处理，对违停机动车驾驶人违章行为录入交管处罚系统，对多次违停的，按照交法实行顶格处罚。

再次感谢您对城市建设与管理工作的关心与支持。我们将持续密切关注卖菜摊及电动车停放问题，全力以赴落实各项整治措施，致力于为市民创造一个安全、畅通、有序的出行环境。如果您还有其他宝贵意见或建议，欢迎随时与我们联系。

领导签字：

                       2025年5月9日