朝综执函〔2025〕21号

关于对朝阳市第十二届人大四次会议

第0080号建议答复的函

郭岩代表：

您提出的《关于加强餐饮业油烟污染、污水排放整治的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢郭岩代表对城市管理工作的支持、理解和关注。收到您的建议后，市综合执法局党组高度重视，局党组书记、局长韦国辉同志主持召开专项业务会议，要求根据提案中提出的建议抓好落实和答复工作。会后由局信访科牵头，迅速组织专业执法人员前往现场进行全面核查，现场制定措施并全力督促相关整改工作。经过一系列扎实有效的举措，现将办理情况详细回复如下：

一、针对反映问题进行深度调查

在早期城市规划与相关政策尚不完善的阶段，对住宅用途的界定较为模糊，存在监管空白，没有明确限制居民利用自有住宅开展经营活动，这使得部分居民得以在自家住宅内开设饮食服务场所。同时，城市商业布局不均衡，一些区域缺乏集中的商业餐饮街区，周边居民对餐饮服务有强烈需求，为在住宅内经营饮食服务业提供了市场空间。而且，对于部分创业者而言，利用住宅经营餐饮成本较低，无需额外承担高额的商业租金，能降低创业风险，这也是吸引他们在此开展经营的重要因素。

经现场勘查，在居民区内从事餐饮服务业的确实存在以下问题：一是油烟污染，在对商户的油烟排放系统进行检查时发现，部分商户由于长期忽视油烟净化设备的维护工作，导致设备内部油污大量堆积，净化效果大打折扣。油烟在未经有效净化的情况下，肆意外溢，不仅在周边墙体和地面留下明显的油垢痕迹，而且严重影响了周边空气的质量，给居民的日常生活带来极大困扰。同时，设备表面及排烟管道外部也因油泥长期附着，既不美观，又存在一定的安全隐患。二是对下水管道进行排查后，发现由于餐饮商户长期排放含大量油污的废水，管道内部油污严重沉积，致使管径逐渐变窄。这不仅造成排水不畅，而且偶发污水外溢现象，污水横流在楼前道路，散发出刺鼻气味，严重影响了周边的环境卫生和居民的出行。三是商户经营过程中产生的噪音扰民问题，执法人员深入商户，对产生噪音的各类设备进行逐一排查。经过细致检查，发现部分设备因长期使用，缺乏必要的保养维护，如一些排风扇轴承磨损严重，运行时发出刺耳噪音；部分加工机器设备部分零部件损坏，致使运行时产生较大震动和噪音。

二、针对建议问题具体落实措施

针对代表反映具有代表意义的双塔区珠江路2段5号楼，现场调查处理情况：珠江路2段5号楼一、二层共有5家餐饮商户，普遍存在上述问题，已向5家商户下达整改通知，责令其在当日必须联系具有专业资质的清洁公司，对排烟管道内部堆积的油泥以及地面残留的油渍展开全方位、深层次的清洗工作。同时，要求清洁公司使用专业工具和药剂，对下水管道进行彻底疏通，确保排水系统恢复畅通，从根源上杜绝污水外溢问题的再次发生。在整个清理过程中，执法人员现场监督，确保清理工作达到高标准、严要求。针对油烟净化设备的管理，要求商户必须提交油烟净化设备的合格证书，以证明设备的合规性。同时，明确告知商户需建立完善的设备定期清洗维护台账，详细记录每次清洗维护的时间、内容以及操作人员等信息，以便后续监管部门随时查阅，确保设备始终处于良好的运行状态，高效发挥油烟净化作用。针对噪音问题，要求商家立即对这些设备进行隔音降噪处理，具体措施包括为排风扇等设备安装止震垫，减少震动产生的噪音；对设备关键部位更换优质润滑油，降低机械摩擦噪音；为噪音较大的设备增加外部防尘降噪罩，从物理层面阻隔噪音传播。同时，对于损坏的加工机器设备零部件，责令商家及时采购并进行更换，确保设备运行平稳。在商户完成初步整改后，执法人员迅速展开复查工作，并且在短时间内连续进行了 2 次复查行动。复查过程中，通过专业检测设备对油烟排放浓度进行检测，同时检查下水管道排水是否顺畅。经检测，油烟排放数值符合相关标准，下水管道也未再出现堵塞及污水外溢情况，表明前期的整改工作取得了显著成效。以此次珠江路 2 段 5 号楼餐饮商户问题整改为契机，对全市现有小区内的餐饮商户展开全面、系统的排查工作。制定详细的排查标准和评估体系，对商户的油烟排放、污水处置、噪音控制以及环境卫生等方面进行严格检查。对于不符合环保标准的商户，下达限期整改通知书，明确整改内容、整改期限以及整改要求，切实保障居民的合法权益和良好的生活环境。

三、后续长效监管机制及工作规划

（一）居民住宅审批强化

将与规划、市场监督、环保等多部门提出相关审批建议，进一步细化审批流程与标准，严格审查居民住宅用于餐饮经营的申请材料，从源头上杜绝未经审批擅自经营的现象。对于违规经营行为，将依据相关法律法规，坚决予以取缔，并依法追究相关责任人的法律责任。

（二）餐饮项目合理布局

在未来城市规划修编以及新小区建设项目审批过程中，积极与规划部门探讨科学合理布局餐饮区域，通过设置绿化隔离带、隔音屏障等措施，最大限度降低餐饮项目对居民生活的影响。

针对现有小区内已存在的餐饮项目，依据小区实际环境、建筑结构等因素，对餐饮项目进行全面评估。对于具备改造条件的，将提供技术指导，帮助企业通过安装隔音门窗、优化排烟管道布局等方式，降低噪音和气味污染。

（三）环保宣传推广

一方面，充分利用社区宣传栏、小区公告栏、电子显示屏等传统宣传阵地，定期张贴环保宣传海报、播放环保宣传片，重点宣传餐饮服务行业污染防治的法律法规与技术标准；另一方面，借助新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，发布环保科普文章与案例视频，扩大宣传覆盖面。同时，定期组织环保宣传进社区、进企业活动，开展环保知识讲座、咨询服务等，增强餐饮企业和居民的环保意识与责任意识。

（四）强化长效监管

为防止问题反弹，制定详细的监管计划，每月定期开展抽查工作，抽查内容涵盖油烟净化设备的运行状况、清洗维护台账记录是否完整、下水管道是否畅通以及周边环境卫生状况等方面。一旦发现问题，立即要求商户进行整改，并依据相关法律法规进行严肃处理。

感谢郭岩代表对城市管理工作的监督与支持！我们深知餐饮扰民问题对居民生活造成的严重影响，将坚定不移地推进各项治理工作，持续跟进整改成效，确保为居民创造一个安静、整洁、舒适的生活环境。再次感谢郭岩代表对城市管理工作的关注与支持，欢迎随时对我们的工作进行监督并提出宝贵意见。

                           领导签字：

                        2025年5月13日