朝综执函〔2025〕22号

关于对朝阳市第十二届人大四次会议

第0085号建议答复的函

赵昕欣代表：

您提出的《关于街道绿化树木整改的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢赵昕欣代表对城市管理工作的支持、理解和关注。收到您的建议后，市综合执法局党组高度重视，党组书记、局长韦国辉同志组织召开专门会议，就您提出的建议进行详细分工和部署。会议指出，赵昕欣代表的建议，对完善朝阳城市园林绿化，改进城市形象，提升城市道路通畅及保障安全方面，都提出了很好的方案和建议。要求局园林科（负责管理）会同市环境集团源林绿化公司（负责养护）、市住建部门（负责建设）针对代表提出的问题抓好整改落实工作。关于提案中提出的3个方面的问题和6个方面的建议，市综合执法局将办理情况汇报如下：

一、对杨柳树问题现状分析及整改措施

杨柳树在过去城市绿化中大量种植，因其生长迅速、适应性强，在绿化美化、防风固沙等方面曾发挥重要作用。目前，柳树、杨树飘飞的杨絮、柳絮等对过敏体质人群的影响已经引起政府高度重视，在维护好现有存量树种的前提下，已经逐步更换为银杏、白蜡、梓树、暴马丁香、金叶榆、栾树、水曲柳等树种，不断增加更加适应朝阳的水土环境、气候，同时对城区的绿化、美化具有互补作用的树种，同时也逐步降低了对市民影响树种的数量。

市综合执法局已经将代表提出的建议转发市源林绿化养护公司和市环境集团等部门，在接下来的绿化改造和树种更新计划中，逐步替代已经老化的柳树、杨树，积极申请财政资金，将行道树更新工作更加优化、更加利民。随着树种的不断优化，目前春季飘起柳絮和杨絮的杨柳树种已经随着城市更新工作的不断完善而逐步更换，寻找更加适合朝阳气候的树种是政府的要求和市民的需求，已经逐步开展更换工作。在分批更换之前，通过基因改良和基因测序影响，目前柳絮杨絮飘飞的时间已经较以往明显缩短。据统计，朝阳大街行道树以银杏为主，共栽植1142株，其余树种以国槐、柳树、小桃红和杨树为主。其他树种为辅，栽植数量相对较少。友谊大街以国槐、柳树和杨树为主。中山大街以国槐、山桃、柳树、杨树、山樱为主。南北大街以国槐、白蜡为主。新华、长江、黄河、珠江、竹林、文明路等以梓树、暴马丁香、金叶榆、栾树、水曲柳等树种为主。包括外环路等81条主次街路累计栽植行道树88391棵。栽植树木随着城区绿化和春季大规模植树造林活动的开展，不断动态调整。行道树下的绿化灌木主要以连翘、黄刺梅、丁香、水蜡球、海棠、圆柏球、云杉、五角枫、榆叶梅等为主，绿化面积超过百万㎡。每到夏秋季节，满城绿荫、遍地花香，尤其是秋季，满城尽带黄金甲，朝阳大街的金黄银杏树叶更是成为市民打卡和外来游客的特色观赏景观。

二、加强园林防火措施，强化火源管理

园林绿化火灾产生的原因包括但不仅限于飞絮，其他原因包含有人为原因、电气故障等。在高温、干旱、大风等极端天气条件下，园林植被的含水率降低，易燃性增加，一旦遇到火源，火势极易蔓延。针对园林绿化产生的火灾隐患，我们主要做法是在主要道路两侧、林缘等重点区域，开展杂草清理工作，组织养护单位对公园、广场、道路绿化带内的飞絮、枯枝落叶、杂草、生活垃圾等集中收集、打包、及时清运，做到杂物不成堆，形成安全隔离带。我们制定详细的可燃物清理计划，根据季节变化与植被生长规律，定期对园林内的植被进行修剪，尤其是在干燥多风季节来临前，集中力量清除枯枝落叶、杂草等易燃物。清理工作采用机械化与人工相结合的方式，提高清理效率与清理质量。同时，建立可燃物集中堆放与清运机制，避免清理后的可燃物在园林内堆积，降低火灾发生的风险。同时合理规划园林植被布局，种植一些抗火性强的植物品种，形成防火隔离带，阻止火势蔓延。

三、建立健全的城市园林绿化管理和执法管理体系

建立健全城市园林绿化方面法律法规，尤其是重点加强对名贵树种的保护，2019年11月28日，经省、市两级人大表决通过，市人大常委会对重新修订后的《朝阳市城市绿化管理规定》公开发布，并于2020年4月1日起实施。《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》《朝阳市门前五包管理规定》等地方性法规都对城市园林绿化管理提出了具体要求，对破坏、损毁绿化树木的行为罚则有具体规定。

园林绿化监察执法人员开展日常巡查，在巡查过程中发现养护工作漏洞及时通报各所处理，及时发现并制止在园林绿地处露营生火，及时清理违规条幅和占用绿地经营的小商小贩，严格控制清理树挂、小广告对树木破坏行为。对发现的园林绿化违法行为，按照违法程度该行政处罚的处罚，该移交公安机关的移交，尤其对名贵树种的保护方面，投入更多的人力物力加强监管。市综合执法局2023年底专门发布关于城市树木保护管理办法，对全市范围内的古树名木建档立卡实施专项管理。由于措施得当，管理有力，近五年来全市城区范围内未发生大型损毁园林绿化刑事案件和重大民事违法案件。尤其是每到初秋季节，受部分宣传影响，有市民经常在朝阳大街对重点保护的植物界的“活化石”的银杏树下用木棍、攀爬等方式敲落银杏果，为做好树木保护工作，执法人员按照《朝阳市城市绿化管理规定》的相关要求，做好规劝和处罚工作，对严重破坏行为以及交通肇事对树木造成的损害，移交公安部门处理。

再次感谢您的建议，我们将全力以赴推进市区街道绿化树木整改工作，为市民创造更加健康、安全、美观的城市环境。在工作推进过程中，欢迎您持续关注并提出更多宝贵意见和建议。

                           领导签字：

                        2025年5月9日